全面创新 改革试验试点 打造“西安样板”
西安一家高科技企业的车间。（资料图片 记者 雷伟东 摄）
少年儿童感受科技魅力。（资料图片 记者 冯炜 摄）
2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定西安成为全国8个全面创新改革试验区之一，国家赋予西安军民深度融合、科技资源统筹两项重点改革试验任务。西安再一次被推到科技改革的前沿。
西安市开展全面创新改革试验以来，坚持问题导向、聚焦重点突破、强化人才引领、支撑产业发展，先行先试、主动作为，推动全面创新改革试验取得丰硕成果——通过创新改革试验的持续深入，西安市军民融合加快发展，科技创新活力加速释放，经济发展内生动力明显增强，综合实力实现连续跨越。
根据《西安市系统推进全面创新改革试验方案》，西安市聚焦“以特色产业基地（园区）为平台，建设国家军民深度融合创新示范区”和“深化统筹科技资源改革，打造‘一带一路\’创新中心”两个重点领域，通过两年多的实践，17项任务正在全面推进，在科技成果“三权”政策落地、支持员工持股、鼓励科技人员创新创业、建立专业化技术转移服务机构和新型研发机构、促进科技成果挂牌交易、推动军民融合成果转化等方面取得了积极成效，亮点纷呈。在支持科研院所发展混合所有制、高校院所科研人员持股以及人才分类评价等改革难点方面实现创新突破。深化丰富有色院、光机所“一院一所”模式并得以逐步推广、建立健全西安交大“政金产学研+友”国家大学产学研协同创新模式，构建大市场服务于成果转移转化、设备仪器共享和军民创新资源融合新构架，探索科技金融多元方式支撑科技企业发展等新路径，并进行复制推广。高校院所全面创新改革、加快成果转化支持地方经济发展的创新之举，成为补创新能力短板的重要力量，有力支撑了大众创新万众创业和创新驱动发展战略实施。
以深化科研院所“一院一所”模式创新改革为例，目前，“一院一所”模式已在全省复制推广30余家，其中重点推广单位7家。在探索构建“政府+市场”双轮驱动的科技大市场方面，西安科技大市场按照“技术交易、设备共享、政策服务、合作交流”的功能定位，推动政府、高校、院所和企业间科技资源的优化配置，促进科技资源向产业聚集，构建起了以科技资源信息化平台、科技服务市场化平台、移动互联平台、综合科技服务大厅为基本架构的区域科技创新综合服务体系。
不仅如此，西安市探索“省属高校、院所大型科学仪器设备开放、共享及经营”模式，上述模式在第一批试点的5家高校全面实施，通过西安科技大市场等共享平台面向社会提供服务。在探索“一院、一企、一库、一基金”的军民融合发展新模式方面，西安市发改委、西安国家民用航天产业基地和中科院西安光机所共同组建了陕西军民融合创新研究院，创造性地提出“研究院+企业+示范园区+智库+基金”的平台体系发展模式，超前谋划论证一批引领行业发展的重大项目。通过研究院智库，集合一批各领域专家，培育一批高科技“种子”，为构建通用化的军民融合服务平台、智库、联合体提供示范经验。
今年，西安市将进一步加强工作统筹，聚焦重点、狠抓难点、凸显亮点，加大改革力度，释放更多创新发展活力。例如，充分把握全面创新改革试验机遇，结合西安市实际情况，加强自主探索创新，在更大范围、更深层次上查找制约创新驱动发展的障碍，针对难点问题，努力探索破解路径，同时，围绕2018年全面创新改革试验工作要点，统筹推进全面创新改革试验和全市经济社会发展，促进创新改革释放的活力转化为现实生产力，努力打造全面创新改革“西安样板”。
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。