破冰前行释放活力　党建引领转型升级 ---兖矿集团的世界500强之路（之四）

□张伟吴玉华周燕张思凯

兖矿的世界５００强之路，就是不断转型升级之路，就是不断破冰前行之路，而这一切，都离不开党建保障下的深化改革、重塑活力。

破除体制藩篱

煤炭行业的兴衰沉浮从２０１３年开始分野，煤价出现了断崖式暴跌，大批煤企纷纷陷入亏损，整个行业遭遇最冷寒冬。

全面深化改革，触及发展、生态、人才、党建等各领域深层次问题。一面是挑战，一面是机遇，谁能自我革命、勇于救赎、改革创新，谁就能赢得先机、推动发展。

变革管理机制，三项制度改革按下“快进键”——机构“瘦身”，权力下放，服务优化。兖矿集团坚持以市场机制倒逼经营机制转换，以市场化手段推动管理升级，突出价值导向，实施流程再造。

以精干高效为目标，开展“瘦身行动”。经过两轮机关机构改革，总部机关机构由４８个减少至１０个；管理人员由８６７人减至１００人。集团整体机构数量减少４０％，管理技术人员减少１５％，处级管理人员减少１６０人。开展人力资源“五项整顿”，累计减少各类用工２．１万人，向资源开发基地转移人员７０００人，年节约人工成本１８亿元。

逐步扩大基层权限。以放权搞活为方向，推行“五自管理”。集团经营单位推行竞聘经营，创新实施以自主组阁、自主经营、自主用工、自负盈亏、自我发展为特色的管理模式。２６家竞聘经营单位减亏增盈６．５亿元。选择８家单位作为混合所有制改革试点。上海中期、西安科技、金通公司混合所有制改革成功落地，利润同比实现翻番。

同时，以激发潜能为核心，深化人事和薪酬分配改革。契约化聘任经理层高级管理人员，总经理以下管理人员全部取消行政级别，实行全员竞聘、岗位管理、易岗易薪。建立管理、技术人才“双通道”晋升机制，畅通人才成长渠道。建立与内部市场化相衔接的薪酬分配机制，打破“大锅饭”，推行岗位货币化，实现岗位增值、员工增收、企业增效。

兖矿集团党委书记、董事长李希勇曾表示，兖矿集团深化改革，一是优化国企监管方式，在经营管理过程中给企业足够的权力。二是减层放权，出台针对二三级高管人员的激励政策。三是建立完善现代企业制度和公司法人治理结构。

国企改革一大步

进行国有资产投资运营公司试点，实现国企管理体制由“管资产”向“管资本”转变，是国企改革成败的分水岭。

作为山东省首批实体企业改建试点单位，兖矿集团研究制定“１＋４＋Ｎ”改革配套文件，着力建设治理规范高效、产业布局合理、投资运营能力突出的新型综合能源集团和产融财团。健全“三会一层”法人治理结构。充实内部董事，引入外部董事，形成４名执行董事、４名外部董事、１名职工董事“４４１”董事会格局。党委常委会成员５—７人，与董事会成员交叉任职。经理层形成“１＋７”工作格局。理顺董事会、党委会、经理层关系，制定权力划分表，规范议事决策程序，实现依法规范运作。

变革管理体制，实现国投公司改建新突破。明确集团总部战略投资主体、资本运作主体、产业整合主体功能定位。建立北京战略决策中心和上海资本运营中心，搭建人力资源、资金税收、技术研发、供应集采、营销电商、互联网大数据等１０个资源共享平台，实现资源要素集中管理、高效配置、集成共享。科学界定集团公司、专业（能化）公司、矿处单位三级职责权限。集团公司定位为战略决策中心、资本运营中心、人力资源中心；专业（能化）公司定位为业务决策中心、经营管理中心和利润创造中心；矿处单位根据业务性质，定位为成本中心或利润中心，初步形成层次清晰、权责明确、流程优化、科学高效的管控体系。

企业管理体系的瘦身显著提升了管理运行效率。集团将瘦身健体提质增效和三项制度变革作为提升发展质量、释放发展活力的“突破口”，旨在形成一套“让奋斗者上前、让平庸者靠边”的考评和人才机制。与此同时，立足实际压缩管理层级、减少法人户数，管理体系更加顺畅。

改革带来全员红利

全面深化改革推进５年来，一个个壁垒被打破，一项项难题被解决，改革释放更多红利。在改革大潮中砥砺前行的兖矿人，都感受到实实在在的“获得感”。

围绕减量减亏，强力整治亏损企业。集团认真落实国家和省委、省政府过剩产能退出和“僵尸企业”治理的政策措施，实施治理整顿、改制重组、战略合作、关闭退出“四个一批”，１９家亏损企业同比减亏９．０６亿元，４家单位扭亏为盈。７１户僵尸和拟退出亏损企业完成处置和扭亏６０户，果断关闭产能落后、扭亏无望的北宿煤矿、电解铝厂、峄化公司和炭素公司，稳妥实施人员分流，确保一个不下岗，实现干部有岗位、员工有平台。

围绕增量调优，集团公司坚持投速、投向、投量、投效相结合，促进资金、人才等要素向重点区域、核心产业、优势企业聚集。全国首套百万吨级煤液化示范项目一次投料试车成功，成为我国煤制油产业发展史上的重要里程碑。金鸡滩矿、荣信化工当年投产、当年达产，年盈利１３亿元以上。陕蒙基地成为兖矿重要的经济增长极和产业、人员转移基地。

区域布局能力实现全面跃升。集团加快资源要素向优势区域、核心产业聚集，陕蒙基地建成４对千万吨矿井集群和３个高端精细化工园区，成为最核心的战略发展基地、产业接续基地和效益增长基地，成为最大的专营煤炭生产商，２０１７年实现利润１５亿元人民币。

围绕集约高效，优化资源配置方式。集团完成机电装备、物流贸易、房地产等资源整合。组建工作面安撤、安保、后勤服务等６个专业化队伍，实行内外市场一体化服务，年增收创效５亿元。顶着巨大压力清理中间供应商６５００多家，节约采购成本１５亿元。实施矿区生活物资统一配送、公务出行委托管理和通勤车辆社会化运营，年节约费用１．４亿元。

集团摒弃传统的高投入、高负债、低效益的发展方式，做好“加减乘除”四则运算，推动产融一体、高效发展。改革形成全面布局、多向突围的整体态势，以劈波斩浪之势向前推进。

党建蓄足发展后劲

兖矿集团党委认识到，越是形势困难，越要打起精气神；越是度危求进，党组织和党员越要稳得住、冲得上、打得赢。全力打赢改革发展攻坚战，实现兖矿跨越发展的目标，就要真正让每一个党组织都强起来，让每一名党员都硬起来，形成推动集团改革发展的强大合力。

兖矿集团党委以“两学一做”学习教育为总抓手，通过召开“两学一做”学习教育暨改革发展务虚会，找准发展短板，破解发展难题，制定项目建设、资本运营、商业模式创新等转型发展思路举措。集团公司领导示范带动，党委书记、董事长李希勇带头到联系点东滩矿综采一区为党员上党课，提高认识，鼓舞士气。仅２０１７年，各级党员领导干部就到基层单位讲党课５３５次；高质量召开领导班子专题民主生活会，班子集体查摆问题２０条，班子成员查摆问题１０５条，逐一制定整改措施，即知即改３２项。

２０１３年以来，面对困难形势，兖矿集团党委每年组织骨干力量成立宣讲团，分赴矿处、区队、班组巡回宣讲，讲透形势，讲清任务，讲明前景，给队伍打气鼓劲。以１０５９个党支部为单位，组织２．９万名党员与职工开展“面对面、心贴心、实打实”谈心活动，坚定战胜困难、逆势突围的信心和决心。党委研究提出“八项超常规举措”，对完不成经营目标的领导班子，该调整的调整、该降薪的降薪，保证了各项脱困措施的有效落实。

兖矿集团党委将从严治党作为第一责任，结合国有资本投资公司改建工作，加强顶层设计，积极探索实施“一内嵌四同步”管理体制，坚持党的建设与改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，党组织在企业生产经营活动中发挥重要作用。２０１３年以来，调整组建基层党委２２个，目前共配备专兼职党务干部１４３５人。

作为全省率先启动内部巡察的省管企业，兖矿集团创新推行组织监督、纪检监察、综合评价、内部巡察、职工代表民主评价“五位一体”的监督制约机制，近年来先后派出１１个巡察组对６２家单位开展巡察，查处问题２５８项，对评价未通过项目的１０６名责任人追究问责。

释放核动力，改革动能强起来

一场接一场深化党内教育和锤炼党风党性的“接力”实践在集团上下展开。２０１３年以来，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育实践热潮在百里矿区、陕蒙基地、云贵高原、天山脚下的兖矿集团２．９万余名党员中春风化实践。

兖矿拉美公司注重文化引领，打造融合新格局。他们积极建塑企业文化，针对兖矿员工、外聘中方员工和属地外籍员工“１：１：１”的构成比例，建塑拉美公司“家”企业文化，提炼“激情、协同、合作、分享”的企业核心价值观。多年的拼搏与付出，拉美公司已发展成为下辖５个全资子公司、３个分公司、１个控股子公司的国际化公司，２０１６年实现销售收入３．４亿美元。

兖煤澳洲公司团队加强领导，在风起云涌的资本市场艰难博弈，他们用坚定的信念、顽强的意志力、睿智的决断力最终赢得胜利的关键子弹。他们以２４．５亿美元，收购力拓矿业集团澳大利亚附属公司持有的联合煤炭公司１００％股权，为我国煤炭行业乃至中资企业扬眉吐气了一把，造就了一场史诗级的跨境并购。

兖矿建设厄瓜多尔分公司在海外事业发展过程中，面对与国内完全不一样的工作环境，他们创新党建工作方法，打破地域时空界限，以“网络党建”为载体，上党课，党员干部积极参与“灯塔—党建在线”的网上竞赛答题，并吸引外籍员工参与其中，实现了与国内党员学习内容互通、过程同步。把党的政治优势转化为发展优势，为企业“走出去”发展找到了“新引擎”。

兖矿集团党委紧紧围绕转型升级的中心任务，以服务煤制油工程、蓝天工程为重点，充分调动干部、人才、员工队伍等资源要素向重点区域、优势产业、核心企业聚集，在最困难的时期办成了几件最艰难的大事。在被称为“一号工程”的百万吨煤制油项目建设中，先后动员、调配６１名优秀干部赴陕西工作，抽调２６０名业务骨干补充技术攻关、生产经营一线。金鸡滩矿党委发挥先锋模范作用，打造了“千人千万吨”安全高效示范矿井，成为陕蒙基地的千万吨级明星矿井。

后记：没有垄断行业的先天优势，不靠拉郎配式的捆绑增量，兖矿作为传统能源企业，顽强拼搏、改革创新、抢抓机遇，靠几代兖矿人自身的开拓进取、无私奉献，终于挺进世界５００强，兖矿人交出了产业报国、立志图强的优秀答卷！但兖矿人的目标不仅仅是进入世界５００强，今后，他们还要稳立在５００强俱乐部，还要争先晋位，祝福兖矿的未来更美好！

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