今年西安市新登记市场主体已突破25万户 新时代的营商环境 新西安的工商服务

刘银中陈小锋邢国强戴杰张宝通马伟李传顺杨永明

昨日，今年西安市新登记市场主体已突破25万户。市场主体发展动能强、信心足的背后，是坚持以“三大革命”“最多跑一次”为牵引，推动重点领域改革，不断优化营商环境，再创市场有效率、政府有作为、主体有活力的体制机制新优势。对此，相关领导、专家学者、商会代表、企业代表以“新时代的营商环境，新西安的工商服务”为主题，围绕加强和改善全市营商环境建设、打造“三化五最”最佳营商环境、营造高效便捷的政务服务环境进行了发言讨论。

促进经济转型升级实现军民融合发展

——访陕西空天动力研究院有限公司法人代表刘银中

陕西空天动力研究院有限公司是西安市2018年新登记的第25万户市场主体，法人代表刘银中说，公司注册等各项工作的顺利开展，令参与其中的高校、央企、科研院所备受鼓舞。

空天动力产业的技术密集度高、军民融合性强、产业带动面广，具有极高的经济价值、军事价值和政治价值。陕西空天动力研究院有限公司由西北工业大学、中国航发西航、中国航发西控、航天科技四院、航天科技六院五家单位共同发起，以发展航空航天动力军民融合产业集群为主体，开展先进航空航天动力及相关领域的技术创新、工程化研究和产业化服务。

刘银中介绍，公司在筹建时，省、市政府在政策、经费、人才引进、平台建设等方面给予研究院大力扶持与帮助。特别是高新区管委会为他们提供了3000平方米起步期免费办公场地以及其他配套优惠政策。在公司注册的相关手续办理上，也得到了市工商局、工商高新分局的全力支持和帮助。在设立登记、提交审核等环节“特事特办”，全程热情周到地进行指导。“公司注册等各项工作的顺利开展，令我们参与其中的高校、央企、科研院所备受鼓舞。”刘银中说，他们有决心、有信心通过发展，使公司成为省、市实现军民融合发展的重要抓手，为省、市经济转型升级，落实“五新”战略任务，实现追赶超越作出重要贡献。

有金牌“店小二”服务不在西安投资都不好意思

——访西安科奥科技创新研究院有限公司独立董事陈小锋

“工商部门工作人员的金牌‘店小二\’服务，让人不在西安投资都不好意思了。”西安科奥科技创新研究院有限公司是西安市今年新登记的第25万零1户市场主体，独立董事陈小锋说：“西安市的营商环境非常好，服务十分热情”。

西安科奥科技创新研究院有限公司依托已有的6万多名专家资源与25个专业资源部的奥依设计知识服务网，推进面向制造业的“互联网＋技术服务”新业态的聚集化培育、“互联网＋自动化知识服务”成果的产业化，及探索西安市知识产权运营服务的知识服务转移新模式。

“工商部门的服务特别热情，工作人员主动联系提供咨询服务，列出了办理工商营业执照需要的材料，并现场解决疑问。”陈小锋告诉记者，这和之前印象中办理工商营业执照的过程完全不一样。本以为要跑很多趟才能办完的事情，通过手机注册，当天就办完了。公司之所以选择在西安落地，陈小锋说，一方面是西安高校众多、科研力量强大，可以为公司提供技术和人才支持；另一方面，近年来西安市不断提升营商环境，对于企业落户政策扶持力度大。作为本土高校出身的公司董事，陈小锋也想为大西安建设献上一份力量。未来，公司将立足西安市服务西部与“一带一路”建设，探索西安市知识产权运营服务的知识服务转移新模式。

“农民节”激发了新的创业热情

——访西安艺琳农业发展有限公司法人代表邢国强

作为西安市2018年新登记的第25万零2户市场主体——西安艺琳农业发展有限公司法人代表邢国强说，是“农民节”充分激发了他的又一次创业热情。

今年3月18日，“西安市首届农民节”举办，邢国强以“西安市十佳杰出农民”代表身份走上红毯。邢国强认为，这是西安市委、市政府对农业、农村、农民的一种充分肯定。也正因为此，“农民节”充分激发了邢国强的创业热情。2008年11月，邢国强注册成立西安市阎良区国强瓜菜专业合作社，主要种植销售阎良甜瓜、西葫芦等特色农产品。2016年12月他的合作社被认定为“国家级农民合作社示范社”。新设立的西安艺琳农业发展有限公司，在瓜果、蔬菜、苗木、花卉等农产品种植销售的基础上，依托武屯古镇得天独厚的秦汉文化优势，着重发展都市农业，让特色农业产业与秦汉历史文化并驾齐驱、相互促进。

邢国强说，此次办理登记注册时，工商阎良分局从服务态度到办事效率，都给他有一种亲人的感觉。多次了解企业所需所求，并主动上门服务，仅花费半天时间，就完成了企业注册。这样的高效服务部门是一个真正为企业解难题、促农村大发展的金牌“店小二”。

95后大学生校园创业打算毕业后落户西安

——访西安创信达商务服务有限责任公司法人代表戴杰

“公司注册过程中，最深的印象就是快。我通过微信公众号完成注册，从核名到完成注册仅花了两天时间。”西京大学的“95后”大学生戴杰感慨道。他注册的西安创信达商务服务有限责任公司是西安市今年第25万零3户新登记市场主体。

戴杰是西京大学大三学生，他和同学霍英杰曾利用自己所学知识，自主研发设计了“蜂巢校园生活”物联网微信平台。师生们可通过该平台校内购买学习和生活用品、预订校内跑腿服务、共享公共用品信息。不仅为师生提供了便利，还为广大在校学生提供了勤工俭学的就业机会，打通了校园信息互通的最后一公里。戴杰表示，西安市目前针对大学生创业给予了很多好的政策支持，比如放宽市场主体住所，给予创业贷款、创业补贴和培训指导等。工商部门对注册公司提供的便捷更让他非常满意。“从核名到完成注册实现了全程电子化办理，零见面。这非常适合年轻人的习惯。”此外，西京大学也设立了创业书院，为有创业想法的学生有针对性地进行指导。

“我和霍英杰打算好好发展我们的事业，毕业后还要落户西安。”戴杰说，目前西安创业环境火热、政策扶持力度超前，这些都给他们创业提供了空前的机遇。

陕西城市经济文化研究会会长张宝通：

未来会有更多人看好西安投资西安

“西安今年新登记市场主体突破25万户，这是全市营商环境不断改善的具体表现。”陕西城市经济文化研究会会长张宝通说，过去是“沿海开放”看深圳，现在是“一带一路”看西安，如今西安市场主体的增速在全国都位居前列；人才“西引力”也渐显，有越来越多的人才和投资者看好西安的发展前景。

去年，西安迈入市场主体百万行列，2018年上半年，西安市新登记市场主体数量占全省新增市场主体的55.97%，增幅远高于全省新登记市场主体平均增长水平。张宝通表示，市场主体增长是经济发展的重要体现之一，从去年到今年，西安各级市场监管部门充分强化“店小二”式服务、“妈妈”式服务，进一步打造了西安铁军；不断优化营商环境，多措并举地吸引国内外投资者、人才云集于西安、创业在西安，努力把西安建设成为亚欧国际交流合作现代化大都市。未来，西安市场主体的数量还会继续增长，市场主体加速发展已经成为目前西安必然的发展态势；同时，这样的市场环境，对于西安城市发展和投资者而言也是一种激发，也一定会让更多的人看好西安，来到西安，在西安扎根发展。

西安交通大学公共政策与管理学院教授马伟：

用精细化的思维打造西安的营商环境

“2018年上半年西安GDP增幅较大，这与西安市营商环境的优化提升密不可分。鉴于营商环境对于助推经济发展的重大作用，提升营商环境工作仍任重道远。各政府职能部门还应该进一步明确职能，进一步简政放权，激发市场主体活力。”西安交通大学公共政策与管理学院教授马伟建议说。

“我们还存在市场活跃度不足的问题需要好好思考，在一些企业发展的过程中，制度性的交易成本还是较高，制度性交易成本对市场经济能否有效运作有着直接的影响；我们在行政方面出台了不少措施，落地方面还有很大的提升空间，不能只讲口号。”马伟建议，相关职能部门要进一步出台细化“放管服”配套政策措施，用精细化的思维打造西安的营商环境。“比如政策出台越来越密集，但是在具体的落实上要考虑如何真正地变成为企业商户提供服务；需要认真思考未来的关注焦点，不仅在于降低准入门槛，更要加强事后监管。”

同时，马伟认为，真正的政策落到实处都是靠人来做，包括政策的创新和体制的健全，所以要进一步加大干部培训力度，提高其业务能力和综合素养，培养出一些懂得国际惯例、规则的人才，以适应服务西安国际化大都市建设需要。

市委政策研究室副主任李传顺：

提炼优化营商环境工作经验并在全市推广

“去年以来，市委市政府出台了一系列强化‘放管服\’工作的政策措施，其核心是优化营商环境。目前，全国各大城市的竞争，最核心的是营商环境的竞争。优化营商环境工作，应持续地抓、长期不懈地抓。”市委政策研究室副主任李传顺建议，市工商局要进一步细化优化营商环境的政策举措，进一步总结、提炼优化营商环境的工作经验，以便在全市广泛推广、交流。

“去年12月，全市市场主体数量突破100万户。今年年初到现在，全市新登记各类市场主体突破25万户。可以说，全市工商和市场监管系统用了半年的时间，完成了全市改革开放40年来四分之一市场主体发展工作，这是非常了不起的成绩。”李传顺说。他建议，工商部门在下一步营商环境的建设中，可以围绕过去推进的一系列监管模式、改善措施再细化方案；同时，可以把推进的措施、作出的工作、总结的经验进行持续跟踪，把有成效的、好的经验要向省级和国家级报告，甚至可以作为典型案例推向全国。

西安杭州商会会长杨永明：

好的营商环境是企业的福气

西安杭州商会成立于2012年，成立之初有700多家会员，到2016年会员企业减到了300多家。但从去年开始，会员企业呈现出了反弹式的增长，近一年时间增加了100多家。“很多当初已经决定走的企业都留下了，而且很多新投资的企业投资体量很大，这一切都归结于西安营商环境和社会服务环境的改变。”西安杭州商会会长杨永明说，商会企业对西安工商的服务也是特别满意，有这么好的服务是企业的福气。同时，他希望政府部门进一步加快大数据建设，积极帮助解决企业经营过程中遇到的难题，更好地助推企业发展。

杨永明说，在过去的一年多里，西安市的行政效能革命、西商大会、硬科技大会等等，都营造出了无数巨大的商业机遇，西安让大家信心倍增。“我来西安30年了，西安本身社会环境就很好，商业诚信社会包容，城市精神非常好，发展国际化大都市，具备天然的基础和条件，更拥有人才、文化优势。”杨永明说，外地来的商客，地方政府就是他们的依靠，不论是细节上的人性化设计还是服务上的提升，西安让他们都有回到家的感觉，这一点值得点赞。

健全网上办事机制促进市场主体“井喷”增长

市工商局提升“互联网+”政务服务水平打造智慧工商

本报讯为了满足新时代群众企业多样化、个性化的创新创业需求，西安市工商局积极提升“互联网+”政务服务水平，以智慧工商建设为抓手，建立健全网上办事机制，努力让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”，促进了市场主体持续“井喷”增长。

“综合分析全市市场主体持续保持井喷增长的深层次原因，全方位、多角度广泛运用‘互联网+’技术，千方百计地方便社会各界群众申办执照，是全市市场主体迅猛发展的\‘催化剂’。”市工商局局长陈吉利表示，全市工商系统通过全程电子化登记，实现了工商注册登记服务由“面对面”向“键对键”的转变，打造“一网通”的工商登记服务，让服务更有速度；通过银行登记、自助办照机登记和移动工商服务车登记，打造“家门口”的工商登记服务，让服务更有温度；通过手机登记、微信登记、支付宝登记，打造“指尖上”的工商登记服务，让服务更有广度；通过“24小时全智能办照系统”，打造“365×24小时”不打烊的工商登记服务，让服务更有深度。

据统计，截至2018年7月18日，西安市共开通了52项工商登记业务的网上办理，使91.2%的工商登记业务实现了“最多跑一次”的办事模式，基本实现了名称申报、设立、变更、注销等各类工商登记业务办理全覆盖。今年5月，西安市工商局荣获“2018年中国政府信息化建设改革创新奖”，并被国家市场监管总局评为“信息化建设先进单位”，也标志着西安的“互联网+”工商服务迈上了新的高度。

本版稿件首席记者轩辕杨子见习记者郭沛然/文

记者雷伟东见习记者郝钟毓/图

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