见证新时代塞上法治新变化

四川法制报 2018-07-20 01:16 大字

13日，在银川市金凤区法院党建室，采访团记者听取该院党建工作介绍

铁路公安为小学生宣讲护路安全知识

金凤区法院举办开放日活动，学生们参观该院安检查缴的违禁品管制刀具

9日，采访团记者们走进宁夏税务文化中心，了解税收普法全国法治媒体聚焦宁夏“七五”普法

本报记者麻蓉生文/图

白云翻飞银川蓝。七月的银川，满怀诗情和画意，畅写宁夏普法人的足迹和行程。

在宁夏回族自治区成立60周年之际，为期一周的全国省级法治报社长（总编辑）“七五普法塞上江南行”采访活动在银川启动。

7月8日至14日，来自全国省级法治（制）媒体的社长、总编辑、记者，以及新华社宁夏分社、法制日报、人民公安报、检察日报、人民法院报等部分中央驻宁夏媒体和宁夏日报、新消息报、宁夏新闻网一行84人组成的采访团，走进银川市、石嘴山市、吴忠市等10多个采访点，聚焦宁夏法治工作，感受宁夏法治成就，共同见证新时代塞上江南法治新变化。

NO.1

宁夏回族自治区司法厅

12348织就法律服务便民网

9日9时，全国省级法治报社长（总编辑）“七五普法塞上江南行”采访团记者走进了宁夏回族自治区司法厅。“宁夏法律服务网不仅可以在工作日为用户提供律师在线咨询，非工作日，也可以留言解答回复。”在宁夏司法厅六楼，通过工作人员的演示可以看到，在宁夏法律服务网上，也就是常说的12348宁夏法网，每一个用户登录该网站，都可找到自己满意的律师、人民调解员，寻求法律帮助。

随着操作员点击鼠标，石嘴山市惠农区人民调解员刘建文的信息出现在屏幕上，不仅有刘建文所在调解机构的名称，还有调解机构的地址、个人简介，并附有百度地图上其所在调解机构的详细地址。一个简单的求助，在登录宁夏法律服务网后，变得现实、真切可用。

据宁夏司法厅工作人员介绍，宁夏2011年12月28日启动“12348”法律咨询热线。2017年，司法部部署推进公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台三大平台建设，宁夏司法厅对原有“12348”咨询热线平台进行升级改造并试运行。截至7月8日17时，宁夏“12348”公共法律服务热线平台共接听咨询电话116807个，群众对咨询解答满意度达98.8%。“12348”宁夏法网统筹整合全区公共法律服务资源，以云计算、大数据和移动互联网新技术应用为基础，整合网站、手机APP、微信等新媒体，坚持线上与线下服务资源相结合，将公共法律服务体系建设工作落得更实。让信息多跑路、群众少跑腿，使群众不出家门就能解决法律难题，这在当地被群众称为“淘宝式”的法律服务，真正实现了“让群众只跑一次路”的法律服务目标。

NO.2

宁夏回族自治区人社厅

12333社保监控成电脑“侦探”

“您好！请讲！请问您在哪里参保的？请问你是什么时候在西安住院的？你是直接住院还是转院的？……”10日，采访团走进宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅，参观全国12333电话咨询服务示范单位宁夏人社厅12333电话咨询热线，12305号咨询员白雪正在忙着解答群众咨询。

在宁夏社会保险监控中心，通过监控系统可以看到全区所有发生医保费用的医保结算数据，包括所有协议药店和协议医疗机构；先通过监控系统的监控规则进行筛查，疑似违规再次进行人工筛查，发现确认问题的，最后到协议医疗机构调阅病历，约谈医务人员，确定其违规行为。

记者发现，在该电脑系统上，宁夏某县中医院被发现疑似违规，被列入检查主项目。中心工作人员张智强通过监控系统把医院违规的行为调出来。“医疗机构违规行为，监控中心提前无法预防，但是通过逐项核查就诊总费用，就会发现问题，进行相应的处罚。比如止血纱布使用量偏高的，超过总费用40%就是异常现象。”张智强介绍。

NO.3

宁夏回族自治区公安厅

高速公路交警支队交警吴涛7分钟14次拒贿

10日，采访团走进宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队。“你不要这样，你把钱拿回去，拿回去！”根据烈士、高速公路交警支队优秀民警吴涛先进事迹拍摄的专题片《警魂》，再现了吴涛7分钟严词拒贿14次的秉公执法过程。当看到刚正不阿的吴涛，因为一辆控制不当闯入现场的车辆引发交通事故导致其牺牲，采访团记者们被深深地震撼了，悄然拭去眼角的泪水。“宁A665Y1号车辆，您已经违停，请尽快驶离现场！”随后，采访团走进高速交警支队指挥中心，观摩高速公路智能交通平台，该平台覆盖全区1669公里高速公路，实现了精准用警、精准打击、精细化管理。为了尽快消除违法行为，指挥中心019号接线员通过远程喊话提示纠正车主的违停行为。而该平台智能监控系统已经抓拍了车辆在京藏高速1186KM+800M处违停的交通违法行为照片，作为非现场违法证据录入系统。在银川东收费站口广场，记者们分组进行观摩时，一名驾驶宁A号牌车辆的驾驶员只有身份证，没有带驾驶证、行驶证，一边打电话让家人送证件到现场，一边听着交警的警示教育。现场还有一辆宝马跑车只悬挂了前号牌，没有后号牌，被交警拦下处罚。另有五六名交通违法嫌疑人被执勤交警带到路边的警示教育展板前接受教育。

NO.4

石嘴山市

青少年法治教育基地有妙用

11日，采访团来到了位于宁夏平原北段的石嘴山市大武口区，感受普法、依法治理为这座全国文明城市带来的变化。9时30分，采访团记者走进第一站石嘴山市青少年法治教育基地时，石嘴山市第六小学五年级10名小学生正在朗读《宪法》。据大武口区司法局负责人介绍，石嘴山市青少年法治教育基地的建成，弥补了石嘴山市青少年法治教育实训基地的空白，是目前该区面积最大、专业性最强的青少年法治教育基地。在开馆后，先后组织全市青少年学生、国家机关工作人员共计3000余人到基地接受法治教育，将法律知识内化于心、外化于行，共同打造平安校园，建设法治石嘴山。

在大武口区长城街道荣景社区居委会闫雪萍金牌调解室，全区法律援助十佳律师、石嘴山市十佳律师、宁夏十大法治人物、石嘴山市法律援助志愿服务队队长闫雪萍律师向采访团讲起了她的调解经。

闫雪萍是宁夏石诚律师事务所的一名专职律师，2017年3月9日，“闫雪萍金牌调解室”在荣景社区建立。一年多来，闫雪萍金牌调解室成功调解重大矛盾纠纷30起，入户走访50余人，开展法律知识讲座10期，接待来信来访70余人，调解邻里纠纷、家庭矛盾、工资讨薪等矛盾纠纷8起。

NO.5

青铜峡市司法局

六旬老人李尚智31年普法情

12日，采访团来到青铜峡市司法局，采访六旬老人李尚智，倾听他31年的普法故事。“人们在情绪激动时伸出去的不是拳头，而是钱，是一年多的收入。”1987年，李尚智在司法行政系统战线上从一名司法助理员做起，从“二五”普法到“七五”普法，直至2017年从司法所所长的位置退休。退休后，李尚智不愿意在家赋闲，又被青铜峡市司法局大坝司法所返聘，继续做调解工作。“虽然退休了，但能为群众做点事情，发挥余热我感到很幸福。”61岁的李尚智老人说。30多年来，李尚智先后调解各类复杂疑难矛盾纠纷2960起，为困难群众提供法律援助297件。

每次调解中，李尚智都这样给村民算账。在多年的调解工作中，李尚智总结出了自己的一套调解经，即“拳头课”——打官司算账法，受到群众一致好评。

多年来，李尚智为基层上法治课1580余次，他还自编并印制“六五”“七五”普法法律条例漫画1.5万册下发群众，利用身边的案例编排、参演了两部法治微电影《回家过年》《都是田埂惹的祸》，让大家在生活、生产中不忘学法、知法、懂法，有事不忘用法律来维护人身、财产安全。因为独特的普法宣传方式，李尚智被群众称为“李普法”“李司法”。李尚智曾荣获司法部“模范人民调解员”、自治区政府“百名法治人物”“十大法治人物”，自治区政府、自治区高院、司法厅，吴忠市级、青铜峡市级“优秀人民调解员”“先进工作者”“道德模范”、优秀共产党员、“普法先进个人”等荣誉53次。

NO.6

盐池县护路办

太中银铁路线上安全守护者

每天早上出门带一瓶水、一块饼子，来回14公里，徒步巡线，消除各种影响铁路安全运行的隐患。这是盐池县护路办护路员杨万珍老人的日常工作，自2011年开始义务巡线，到现在已经7年有余。每天一个来回，每天徒步六七个小时，发现小隐患他便及时处理，发现大问题，赶紧通过微信图片、电话的方式汇报给护路办领导……去年七八月份，太中银铁路K1530+100m路段，大雨冲开了铁路围栏水泥桩桩基，水泥桩出现松动。看着问题不大，杨万珍用随身带的铁锹铲土、培土、踩实，很快处理好了，并将图片通过微信上传到盐池县乡村护路承包工作考核（交流）群。实际上，不仅是杨万珍老人，还有数百人，守护着铁路大动脉的安全运行。每个人的巡线路段都在10公里左右，水瓶、铁锹、钳子、铁丝，这是他们的标配。在全区五市有19个县（区）护路组织、3个专业护路联防大队、34个护路联防队、230名专业铁路护路队员、265名乡村护路承包员、600多名义务护路队员，他们一年四季，无论刮风下雨，每天行走20公里，清理沿线闲杂人员，消除安全隐患，用一双脚丈量着1043公里铁路线，保障沿线群众的生命财产安全和铁路运输的安全畅通。截至目前，盐池县铁路护路联防工作已经取得了6年“零发案”的良好成绩。

NO.7

银川市金凤区法院

罚抄法条的“特别教育”

“罚被执行人公司保安抄法条，这个办法好，执法的同时普了法，让他们可能一辈子记在心里了。”13日，采访团走进宁夏银川市金凤区法院，对于执行法官马君平在执行中活学活用《民事诉讼法》关于执行的强制措施，执法办案的同时，又给被执行人上了一堂普法课的做法赞赏有加。

“谁执法，谁普法”，是每一个普法成员单位必须尽到的责任。在金凤区法院，除执行中批评教育、发出司法建议，还在执行现场以案释法，引导当事人依法办事，监督人民法院工作的同时，在潜移默化的过程中提高了公民法律意识。

10日，自治区高院发布《2018年上半年全区法院审判态势分析》显示，金凤区法院上半年法官人均结案数171.37件，是全区基层法院法官人均结案的1.65倍，位列全区法院首位。

2018年1至6月，金凤区法院全院收案11951件，审执结7026件。预计2018年全年收案将突破21000件，法官人均收案将达600余件，办案压力前所未有。尽管如此，金凤区法院在充分发挥审判职能的同时，主动延伸司法触角开展普法活动，积极为辖区社会营造全民守法氛围。

利用重要时间节点，提高普法针对性。利用好“3·8”“3·15”“6·26”“12·4”等重要节点，实行“法官六进”送法上门，及时解决房屋拆迁、物业、供热等各类纠纷；多次进入宁夏警官学院等校园公开开庭审理案件，不断加强对校园普法教育；开展常态化的“法院开放日”活动10次，邀请人大代表、政协委员、机关干部、学校师生、部队官兵等社会各界群众走进法院，与法庭近距离接触，提高法治意识。

针对特殊主体，该院积极开展司法建议工作。在审判工作中，结合具体案件，向相关单位发出健全管理制度、完善防范机制的司法建议。民商事审判工作，根据审判收结案态势，具体分析有关案件类型，针对类型案件所涉重要主体，发放司法建议书，有效减少不必要涉诉案件发生；执行案件中，以司法建议为手段，针对一些特殊主体如机关单位、企业法人、公职人员等的涉执行案件，向上级单位、主管部门、所在单位发出司法建议，有效促成了执行案件彻底解决。同时，也对有关单位、企业、公职人员进行了很好的法治教育。

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