西安市全方位提升服务和保障能力 先进制造业规模 2021年将破万亿元
■记者杨耀青
市委办公厅、市政府办公厅近日印发《西安市实施工业“百千万工程”培育壮大工业产业集群实施方案》等3个方案，旨在进一步促进西安市规模以上工业做大做强，为企业家群体健康发展营造良好环境。
根据《西安市实施工业“百千万工程”培育壮大工业产业集群实施方案》，西安市将以过百亿元企业为龙头，带动百亿级行业发展壮大，培育千亿级产业集群，打造万亿级优势产业。到2021年，先进制造业规模将突破1万亿元。为实现上述目标，西安市将综合施策，采取一系列有力举措，如培育龙头企业、加大工业投资、突出创新驱动、强化产业集聚、发挥产业优势、完善服务体系、强化要素保障等，全方位提升服务和保障能力，进一步优化企业和项目发展环境。
培育与引进并举到2021年打造100家行业领军企业
据了解，为做好龙头企业培育工作，西安市将重点支持陕汽等百亿元企业，以及吉利新能源汽车、开沃新能源汽车等企业和重大项目，引进和培育一批大企业、大集团，每个行业优选2—5个领军企业和项目进行重点培育。到2021年，打造15个以上超百亿元工业龙头企业和100家行业领军企业，力争产值在50亿元—100亿元的企业从3户增加到5户以上；产值在30亿元—50亿元的企业从5户增加到10户以上；产值在20亿元—30亿元的企业从10户增加到20户以上；产值在10亿元—20亿元的企业从25户增加到50户以上。
依托龙头企业组建产业联盟，西安市将搭建行业信息化应用、环境资源等公共服务平台，整合产业链、供应链、资金链和物流链，鼓励引导中小企业加强与行业龙头企业的协作与融合，提高产业配套率，提升产业集聚水平。
在加强培育力度的同时，西安市还将持续强化招大引强。根据《方案》，西安市将加大对世界500强、中国500强和行业领军企业的招商力度，深入推进“央企进陕、落户西安”行动，瞄准主导产业集群缺失和薄弱环节，开展针对性招商，重点引进一批行业龙头企业和关联配套企业。各开发区、工业园区将立足自身产业定位和发展优势，每年选取2—5个大企业，组成专业团队，开展“一对一”招商，积极跟进洽谈，吸引更多大项目、好项目落户西安。
打响“硬科技”品牌加快创新成果向现实生产力转化
众所周知，创新是发展的重要动力来源。为了更好地实现《方案》中的目标，西安市将着力增强企业创新能力，支持和鼓励企业建设高水平的技术中心、工程研究中心、技术创新中心等研发机构，鼓励引导优势企业和院所，牵头引领相关行业的国家和省级制造业创新中心建设。依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区，建立一批产业创新联盟，组织实施西安市重大创新成果产业化项目，开展产业链协同创新，加快创新成果向现实生产力转化。到2021年，新增国家级企业技术中心5家以上、省级企业技术中心30家以上、市级企业技术中心50家以上。
着力推进工业“特色小镇”建设，西安市将加快产城互动融合步伐。依托龙头项目，围绕高端产业和高端要素集聚，延伸产业链，高质量建设“特色小镇”，重点建设光伏小镇、航空小镇、航天小镇、空天小镇和中兴科创小镇等工业“特色小镇”。到2021年，打造10个以上工业“特色小镇”，形成产业集聚发展新动能。在此基础上，西安市将全力发展硬科技产业，不断深化科技资源统筹体制机制创新，加快创新型城市建设步伐，打响西安“硬科技”品牌。
降低用地成本推行先租后让等方式供应工业用地
毫无疑问，实施工业“百千万工程”培育壮大工业产业集群，离不开服务体系的持续完善，以及强有力的要素保障。为此，西安市将加快行业协会发展，支持各行业龙头企业牵头成立行业协会，支持行业协会组织或参与制定产业发展规划、开展行业指导、加强交流沟通、组织招商引资活动，加强行业分析和评估，做好经济运行监测和市场预警工作，及时发布行业发展及投资导向信息，促进行业有序发展。到2021年，力争推动组建10个以上工业行业协会。
在强化要素保障方面，西安市将优先保障工业用地，建立用地指标与产业集群发展挂钩机制，对市级重点工业项目应保尽保，推动土地资源向“百千万工程”倾斜配置，全市土地供应年度计划中不低于1/3用于工业项目，各区县年度新增建设用地指标不低于40%用于工业园区，园区建设用地不低于60%用于工业项目。在不低于用地取得成本的前提下，市级重点工业项目可按工业用地最低价标准确定出让底价。积极推行先租后让、租让结合等多种供应方式供应工业用地，降低企业用地成本。
在优化发展环境方面，西安市将进一步优化政务环境，持续抓好“放管服”改革，推进“证照分离”改革，加强权责清单和公共服务事项清单动态管理。同时，进一步优化法治环境，加强对国家在节能、节地、节水、环保、技术、安全等方面强制性标准实施的监督检查，统一执法，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业发展创造良好环境。
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