改革开放40年可喜变化在身边 律师执业环境越来越好 ——一位律师眼中的法治变迁

　　本报记者 成全勃

　　“‘国无常强，无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。’春秋战国时期法家思想的集大成者韩非子在《韩非子·有度》中就提出了国家强弱与执法强弱的辩证关系，其\‘以法治国’的主张在那个年代尤显难能可贵。”

　　6月28日，在西安南门外长安国际的一间办公室里，陕西明萌律师事务所主任贾海明律师面对记者采访，思维缜密，彰显出一个法律人丰富的实践经验和深厚的理论功底。

　  “法制”升级为“法治”

　　贾海明今年48岁，1995年通过律师资格考试，1996年7月取得律师执业证。经过20多年的打拼，他如今有了一家中等规模的律师事务所。

　　贾海明告诉记者，今年是改革开放和法制建设十六字方针提出40年，作为一名法律工作者，这些年切身感受到中国法治的进步和完善。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针已升级为“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”依法治国的十六字方针。一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。特别是今年的宪法修正案，将序言中的“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，一字之改，表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。

　　谈及如何走上律师职业之路，贾海明说，小时候，在影视作品上看到很多律师在法庭上慷慨陈词、一身正气，终使邪恶之人受到惩罚，他被这种风采深深地吸引，并立志长大后做一名仗义执言、匡扶正义的好律师。凭着对律师职业的向往，他毅然投身律师行业。

　 律师执业环境越来越好

　　初入行时发生的一件事，尽管给贾海明当头浇了一盆凉水，但对法律的尊崇和对法治的信仰让他坚持了下来。贾海明介绍说，那是一起涉嫌过失杀人的案件，当事人在案发后两小时就被当地公安机关刑事拘留。按照刑事诉讼法的规定，亲属有权在犯罪嫌疑人被采取强制措施之日委托律师，被委托的律师也有权会见犯罪嫌疑人，了解案件基本情况，并为其提供法律咨询。

　　然而，当他和同事拿着介绍信以及委托书找到办案民警提出会见要求时，被告知需请示领导同意，让他们第二天再来。第二天他们又被告知委托人为犯罪嫌疑人的哥哥，属于知情人，不能充当委托人。第三天，他们找到犯罪嫌疑人的舅舅，重新写了份委托书。但是，办案民警看了这份新的委托书后又说没有律师事务所的盖章，委托书是没有效力的。他们苦笑着解释说委托是单方行为，只要委托人签字就可以了。民警拿着材料去向领导请示，几分钟后回来说，该案是重大刑事案件，检察院已经提前介入，律师会见需要检察院同意。这样又把“皮球”踢开了，这次会见不了了之。

　　贾海明说，像这样的事情在当时比较普遍，但现在不一样了。一方面，法律修改了，堵塞了漏洞。律师直接拿着律师事务所公函和委托书去看守所就能见到犯罪嫌疑人，而且律师会见不会被监视和监听。2015年9月，最高法、最高检、公安部、安全部、司法部五部委还专门出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，对律师执业进行全方位的保障。同时，各级律师协会也成立了律师维权中心，帮助律师维权。另一方面，监督机制也健全了。现在，会见犯罪嫌疑人难的问题已经解决了。

　　律师见证着中国法治进程，作为公民权利代言人，律师的地位与遭遇是一个社会民主法治状况的晴雨表。2007年，修订后的律师法中，特别增加了律师的执业豁免权：“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。”贾海明表示，执业风险往往限制了律师的庭上发挥，从而影响当事人权利的维护。律师执业豁免权这一规定既有利于律师在法庭上畅所欲言，为律师和检察官创造一个平等的舞台，让律师能充分履行职责，更有利于维护法律的正确实施和社会的公平与正义。

　　群众法律意识不断增强

　　“法治的变化不仅表现在立法、执法、司法、守法、法律监督各个阶段和环节，还在当事人身上有着充分的体现。”贾海明意味深长地说，20年前，当事人见到律师首先问，你有关系没有？认识院长不？认识庭长不？第二句话是，我的官司你能打赢不？全然不顾自己的证据是否充分，诉求是否合理合法。而现在，当事人会问你，法律是怎么规定的？我还需要提供哪方面的证据？有的当事人还能够分清法律事实和客观事实。即使是官司打输了，当事人也会问，我输在哪儿？是输在证据上、程序上还是法条用错了？这种转变表明了全民法律意识的增强，也从一个侧面反映出中国法治建设取得了令人欣慰的进步。

　　法治越昌明，律师的用武之地就越大，反之亦然。贾海明切身感受到律师越来越受到社会的尊重。他说，现在，律师不但在诉讼、非诉讼领域发挥了不可替代的作用，而且在参政议政、法律的制定等方面发挥着越来越大的作用。无论是党的十八大、党的十九大，还是近年来的全国两会，都会有一些律师界的代表参加，他们的议案和提案得到了很多关注，也极大地推动了法治的进程。

　　“20多年的从业之路使我深深体会到，律师是一份崇高的职业，是建设法治国家不可或缺的组成部分。我们这一代律师有幸赶上了中国法治建设的加速期，我们一定不辜负这个伟大的时代，努力为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出自己应有的贡献。”贾海明表示。

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