铺就脱贫致富新捷径 洋县以“小农户+”推动农业产业发展侧记
本报通讯员 李刚 洋县立足区位生态资源优势和特色优势农产品资源禀赋，紧扣“做大做强农业产业，促进农民增收，实现脱贫致富”的目标，以“小农户+”为手段，推动农业供给侧结构性改革，扩大农产品市场份额，打造农产品全产业链生态系统，构建稳定的农产品全产业链利益共享机制，全力推动农产业快速发展，为全县脱贫致富铺就新捷径。
建立全方位联盟，做大“小农户+” 该县立足县域脱贫攻坚实际，坚持“一村一品”“一镇一业”的原则，充分发挥“两社一会”作用，鼓励农产品龙头企业与农民专业合作社成立行业协会、产销联盟，引导小农户积极参加农民专业合作社，以农民专业合作社、农产品企业、行业协会、产销联盟为抓手，探索创新小农户+合作社、小农户+企业、小农户+农产品行业协会、小农户+产销联盟的模式、持续推进小农户向大生产转变，促进扩大农产品销售，增加农民收入。
同时，及时组织联盟内生产经营主体进行“三产一品”认证创建（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证），全力提升农产品内在品质，增强市场竞争力；实施农产品品牌引领，在“朱鸟”区域公用品牌和“洋县黑米”“洋县红米”两个地标产品的基础上，进一步加大洋县大米、薯类、梨果、食用菌、中药材等名优农特产品的精深挖掘，精细加工和质量认证，打造区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的品牌农产品。 架构生产配送桥梁，做强“小农户+” 该县以农产品精深加工企业为抓手，围绕优质稻米、薯类、食用菌、梨果、生猪、家禽、中药材等特色优势农产品，以“企业+农户+基地”的模式，持续培育做大新型农产品加工企业；加大招商引资和现有农产品加工企业的改造力度，开发新产品，延长产业链，提高产品附加值；加强质量监管，引导企业针对目标市场，开发适销对路的产品，为小农户产品打开当地市场打下坚实基础。
为使小农户产品快速投入市场，及时建立现代化农产品物流配送体系。该县引导物流企业加快开展农村配送业务，为农产品经营主体提供运输、仓储、配送、信息共享等综合物流服务。
构建多元销售网，做精“小农户+” “全力构建农产品境内外销售网络，树立大市场理念，推进洋县农产品‘走出去\’。”这是多年来该县始终坚持的理念。坚持与一线大中城市建立战略合作关系，提高小农户特色优质农产品流出速度，奋力打通农产品交易渠道；与机关、企事业单位、科研院所、学校建立洋县特色农产品直供直采合作关系，加快推进在北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、西安等大城市设立洋县名优地产品牌店和品牌展销专柜(区),特色商业街区设立洋县地产品牌示范店，积极对外展销县域农产品。
依托“全国电子商务进农村综合示范县”项目，该县重点开展“农商互联”工作，支持新型农业经营主体、农产品加工企业与电商企业全面对接融合，推动农产品流通线上线下交易，建立健全农产品供应链，促进农村电商产销互动提升发展。
完善政策保障体系，做实“小农户+”
围绕农业优质特色产业，该县对县域内特色农产品进行分门别类整合包装，通过项目招商、以商招商、叩门招商等形式，吸引一批实力强、影响广的国内大型企业和集团，来投资农业产业。
同时，该县不断创新小农产品金融保险体系，对重点农产品实行统保，有效控制农产品生产、加工、销售风险;通过产品质押、政府担保、贴息、股权投入等方式，解决季节性生产、收储过程中的资金周转问题；持续加大对农产品龙头企业、农民专业合作社的贷款扶持力度，切实缓解农业企业融资难问题。此外，持续加大政策保障力度，优先解决农产品企业的用地、资金、人才、电力等要素保障问题，严格落实农产品流通有关税收优惠政策，为小农产品企业建设、运营、管理提供“绿色通道”。
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