召开加强和改善营商环境大会助力区域发展 灞桥 全力推进“五大工程” 构建最佳营商环境

西安日报 2018-05-31 00:00 大字

从在全市率先成立行政审批服务局到亲商助企活动,从成立十个重大项目指挥部到区级领导包抓项目,从发扬“四种精神”到锻造“灞桥铁军”……2018年,灞桥区全面发力营商环境提升工作,着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好,法治化、国际化、便利化的最佳营商环境,不达最优、绝不收兵——

本报讯(通讯员董婷婷)五月初夏,灞桥区优化营商环境工作随着天气一起不断升温。5月30日,灞桥区召开全区加强和改善营商环境大会,会上正式出台了《灞桥区加强和改善营商环境“1+20+5+1”工作方案》,印发了全区19家相关单位的经验交流材料,区行政审批服务局等4家主要责任单位在会上进行了表态发言。一个下午的大会,将灞桥区营商环境的“家底”、短板、举措、思路全部晒了出来,让全区上下在看到成绩的同时更梳理了不足、找到了差距、看清了方向。以此次大会为契机,灞桥区也开启了进一步优化营商环境的加速器,围绕“效率、质量、主动、诚信、安全”提供全过程全时段全要素精细化服务,构建以公正、开放和效率为导向的法治化、国际化、便利化营商环境,营造优化营商环境的良好社会氛围,加强社会诚信体系建设,力争通过3年左右的努力,全区营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

切实干优化审批服务企业

营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。灞桥区着眼于区域实际和长远发展,专门制定了《灞桥区加强和改善营商环境“1+20+5+1”工作方案》,其中包括1个决定、20个行动方案、5个工作方案、1个监督保障方案。在20个行动方案中,创新性制定了《灞桥区行政审批事项简化手续,优化流程行动方案》和《灞桥区服务支持园区企业发展行动方案》两个方案,从简化行政审批到园区助力企业发展等方面进行全面细化完善,在做好全市规定动作同时自加压力确保各项工作开展规范有序、便捷高效。

本着“营商环境就是生产力”的理念,灞桥区成立了全区加强和改善营商环境工作领导小组,领导小组下设简化企业开办和注销程序组等19个专项组和领导小组办公室等4个功能组(简称“区营商办”),围绕简化企业开办和注销程序等22项重点工作任务完善企业服务、激发市场活力。同时,灞桥区对20个行动方案建立分管领导对口包抓机制,即每位区级领导负责包抓一个行动方案,负责每个行动方案的前期修订和后期执行工作。全区各街道、各有关部门、各园区也对标工作要求和目标任务,结合实际制定本地区本部门具体方案,做到任务、责任、督查三落实,确保工作顺利开展。

加油干开展优化营商“五大工程”

优化营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破,灞桥区将在全面实施十二大行动方案的基础上,重点开展好优化营商环境“五大工程”,为全区营商环境带来新气象。

开展项目落地提速工程。建立重大招商引资项目统筹推进机制,对项目落地过程中出现的问题,属于一个部门职责范围内的,由事权部门按规定办理,涉及多个部门的,由招商引资领导小组办公室协调解决。建立重大招商引资项目领导联系制度,形成“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。实行项目承接地代办服务制度,对已签约重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行“一站式”代办服务。开展项目落地专项督查行动,集中解决重点难点问题,确保招商项目落地快、资金到位快、开工建设快。

开展入企服务提质工程。全面做好入企服务常态化工作,一产二产三产、各行各业,各部门都要主动为企业排忧解难、热情服务。构建“亲”“清”新型政商关系,保护企业家精神,增强企业家信心。按照“面对面”“零距离”、无缝对接、及时互动的要求,全天候、全方位受理企业诉求,及时解决企业问题,抓好各项政策的落地落实,特别是在融资方面,要积极搭建政银企平台,发挥“三支基金”作用,解决企业融资困难,让企业有更多获得感。

开展项目建设护航工程。在依法依规保护群众合法权益的前提下,下力气解决因房屋拆迁、土地征收、纠纷上访等影响项目建设的问题,特别是针对强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产经营和正常施工的恶劣行为,重拳打击,努力为企业营造良好的生产经营环境;要加强协商和调解,着力解决项目企业与劳动者之间因工资、合同争议等造成的劳资纠纷问题;切实解决项目因水、电、气、暖、路配套设施不到位,无法按期达效的问题,真正为重点工程保驾护航。

开展政务服务提升工程。回应群众和市场主体的呼声,坚决砍掉各种无谓的证明和手续,以“减证”为企业“减负”,最大程度做到利企便民。加快清理审批前置申请材料,大幅削减相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训,最大限度减少审批要件和办事条件。推动部门协同,公布推出更多“最多跑一次”办事清单,凡部门之间能够共享信息的,不得要求申请人重复提供,努力实现“一证行天下”“一网查所有”,着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好,法制化、国际化、便利化的“五最三化”政务环境。

开展宜居环境优化工程。在围绕企业开办及生产经营等环节加强环境建设的同时,落实好户籍、人才、创新创业“三大新政”,吸引高层次人才落户灞桥区,执行好各项奖励和优惠政策,同时解决好企业员工子女入学等生活问题,为企业长远发展提供全方位优质服务。同时,以“烟头革命”“厕所革命”为抓手,持续提升城市环境,以农村环境治理、最美乡村建设、污水治理等为抓手,改善农村环境,通过提升全域环境质量,吸引企业入区发展。

认真干加强监督考核问责

为确保各项工作不走过场、取得实效,灞桥区从监督问责和考核点评上全面完善,分别制定了详细规范的《灞桥区加强和改善营商环境专项督查工作方案》和《灞桥区加强和改善营商环境专项考核工作方案》,向不作为、慢作为、乱作为的单位和个人“亮剑”。

区营商环境提升年监督保障工作小组将切实发挥监督作用,及时发现并解决营商环境方面存在的突出问题。区委督查室、区政府督查办将优化提升营商环境工作作为今年重点督查内容,深入重点部门、行业及窗口单位开展实地督查,对发现的突出问题和不作为、慢作为、乱作为问题及时转送区纪委、区监委处理和问责。同时,区考核办将优化提升营商环境工作纳入目标责任考核,要对照市上的《考核体系》完善灞桥区考核指标,强化过程和动态考核,切实发挥考核的指挥棒作用。

22项工作全面干

(一)简化企业开办和注销程序

(二)简化行政审批手续,优化服务办理流程

(三)简化施工许可证办理程序

(四)方便企业获得水电气暖

(五)方便企业办理不动产登记

(六)降低企业获得信贷难度和成本

(七)优化企业纳税服务

(八)提升企业投资便利化

(九)降低企业运行成本

(十)严厉打击制假售假行为

(十一)严厉打击破坏营商环境违法犯罪行为

(十二)深化市场秩序整治

(十三)提供良好司法服务保障

(十四)失业保险援企稳岗护航行动

(十五)加强交通运输服务保障

(十六)支持人才安居服务行动

(十七)推进知识产权维权援助工作

(十八)规范涉审中介服务

(十九)优化企业申报政府专项资金(基金)流程

(二十)服务支持园区企业发展

(二十一)开展县域营商环境监测

(二十二)持续推进“行政效能革命”工作

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