小案一头系着群众利益 一头考量公安机关公信力 ——派出所“破小案”以小见大彰显“灞桥模式”
席王派出所为企业打造良好营商环境
民警研判案情
小案涉及千家万户，件件与百姓切身利益密切相关，它不但关乎百姓安全感和幸福感，而且折射出群众对公安工作的满意度以及公安形象等问题。今年4月，西安市公安局举行全市“破小案”攻坚战誓师大会，将关乎群众切身利益的侵财“小案”作为今后公安工作重点。公安灞桥分局党委按照西安市公安局“全力攻坚破小案”的要求，全局民警上下一心，攻坚克难，取得了“3降3升”的好成绩，同时，为辖区营商环境打下了坚实的基础。这一成绩的背后，有哪些成功秘诀？有哪些经验和做法值得借鉴和推广？席王派出所的做法就是一个最好的见证。
1000册图书背后的真相
近日，席王派出所接到辖区某村村委会报案，村委会书架上的1000多册图书不翼而飞。5分钟后，派出所民警鲁特和刘广赶到现场后发现，村委会大门被撬，屋内留有杂乱的脚印。
是什么人盗窃图书呢？是买不起书，还是爱好图书的收藏者？1000多册图书被盗背后的真相到底是什么？丢图书还是民警刘广第一次遇到，该从哪个方面着手办案？刘广和鲁特商量后，决定先从监控视频入手。监控显示，当天凌晨2点多，一名男子出现在村委会大门口，徘徊了一会后又离开了。大约过了20多分钟，这名男子再次出现在监控画面中，这次他拿出工具，将门锁撬开后，进入室内，先后两次将4麻袋图书运走，每次间隔10分钟。
各种迹象表明，盗窃图书系这名男子所为。根据10分钟的时间段推算，男子应该是把图书藏匿于距离村委会不远的地方。根据这个推断，民警和村委会干部，沿着男子逃离的方向开始搜查。结果，在距村委会600多米远的一处草丛中找到了4麻袋图书。随后民警守株待兔，于当晚将26岁的延安男子王某现场抓获。
原来王某因为缺钱，打算盗窃图书卖给收废品的。“从案发到结案，再到找到被盗图书以及抓获嫌疑人，还不到24小时，这样的办案速度，是我没有想到的。”村委会干部很有感触地说，村委会的图书是爱心企业赞助的。丢失图书事小，关乎营商环境事大，丢的不是1000多册图书，而是全村群众的精神食粮。
说起这起案件，席王派出所主管刑侦的副所长牟江涛说，提高侦办效率，更快更多地破获群众反映强烈、涉及民生的“小案”，首先是提高辖区群众的安全感和满意度，这也是席王派出所支部在“破小案”专项行动中形成的共识。其次是根据灞桥分局党委“破小案”行动的相关要求，将多发性侵财案件作为主攻方向，快破现行案件、组织抓逃追赃，通过更多地“破小案”，打造辖区警民和谐的良好氛围，为西安灞桥打造良好的营商环境。
两瓶矿泉水考量公安机关公信力
5月初的一天，大清早席王派出所值班室电话突然响起：“我们饭店的门锁被撬，小偷偷走了两瓶矿泉水……”报案人是饭店的老板。民警王飞和樊胜君只用了4分钟就赶到了案发地。民警在观看了店内监控视频后初步判断，盗窃两瓶矿泉水的男子应该是个“老手”，戴着手套、墨镜和帽子，一看就是“专业”的。“通过监控，我看到这个男子从店里出来的时候，顺手从门口的货架上拿了矿泉水。”民警王飞说。
按照常理，一瓶矿泉水的价值也就2元钱，或许在很多人看来，给民警报案都不够麻烦的。可饭店老板认为，如果不将这名嫌疑人抓获，可能会给别人带来更大的危害。“两瓶矿泉水也是一起入室盗窃案，必须全力侦破！”所长李五星对办案民警如是说。
随后，民警先进行相关信息比对，随后将嫌疑人的图片发到微信工作群。很快，这个很小的案件在派出所微信工作群里传开了，派出所的社区民警又将嫌疑人的相关图片发到了社区的微信群。
由于嫌疑人反侦查意识强，现场没有留下任何有用线索。3天、5天……8天时间过去了，这起“小案”似乎陷入了困境。虽然陷入僵局，但办案民警并没有放弃。为了能尽快抓住嫌疑人，民警转变工作思路，拿着嫌疑人的照片，在辖区人流密集区域进行走访。
民警连续走访的第三天，一位群众发现，嫌疑人的发型和租住在附近的一名男子很相似。最终，在民警连续12天的努力下，将嫌疑人满某抓获。满某供述，自己进入饭店盗窃时，原本想着店里可能会有现金或值钱物品，可进入到饭店后，发现什么也没有，出于“贼不走空”的心理，才顺手拿走了店门口货架上的两瓶矿泉水。没想到就是这两瓶水让自己“栽了”。
当饭店老板获悉嫌疑人被快速抓获后很是惊奇。“真没想到，这么小的案子，民警竟然这么用心……”老板对三秦都市报记者说，当他发现饭店门锁被撬只丢了两瓶矿泉水后，本不打算报案，可转眼一想，目前公安机关不是开展“破小案”行动吗，何不用这丢失的两瓶矿泉水，考量一下公安机关的公信力，看民警把丢失两瓶矿泉水当不当案件来办。没想到公安机关不仅当案件来办，而且不遗余力直到破案。这种高度为民负责的精神，不但感动了饭店的全体员工，也感动了自己身边的一批人。
全局一盘棋 全警齐上阵
在谈到几起案例时，席王派出所所长李五星说，越是小的案件，越关乎百姓的利益；越是小的案件，越能改变群众对公安机关的看法。一直以来，席王派出所支部班子倡导，对严重刑事犯罪保持高压态势打击，同时多措并举，着力侦破小案。技术民警现场勘查，图侦民警视频侦查，研判民警综合分析，网侦民警网络寻踪,多警种同步协作刻画犯罪运行轨迹,锁定犯罪嫌疑人行踪。这些案件就充分体现了席王派出所一体化合成作战体系，实现打击效能最大化、精力成本最小化、合成集约最大化，从而更快破大案更多破小案。
“盗、抢、骗等民生案件大多是‘小案\’，案值不高，社会影响也不大，但对受害人来说是大事，都会影响群众对社会平安的切身感受。”席王派出所教导员赵克刚说，如果往大说，这些案件不同程度也会影响到西安的营商环境。目前，西安正在争当全省优化营商环境排头兵，全力打造最佳营商环境城市。在优化营商环境工作中，公安机关担负着打击犯罪和服务发展的重要职责。根据灞桥分局党委的要求，席王派出所结合“破小案”行动，采取多个强有力的措施，在快侦快破重大案件的同时，把更多警力、物力放到关乎群众切身利益的民生小案上，进一步深化了平安建设。打造公安铁军，争当优化营商环境排头兵。
“用破大案的智慧和决心来攻克事关民生切身利益的小案件。”公安灞桥分局党委书记、局长王毅刚告诉记者，今年以来，公安灞桥分局党委紧紧围绕西安市委、西安市公安局工作部署要求，及时调整打击的主攻方向，持续加大对盗、抢、骗等多发性侵财犯罪的打击力度，形成“全局一盘棋，全警齐上阵”的强大声势。
既要破大案，也要善于破小案，破小案也是为民办大事。公安灞桥分局党委坚持以民意为导向，大力实施“破小案保民安”满意工程。坚持“小案关系大平安，小事牵着大民心”的工作理念，发扬“小”字文化，做好“小”字文章，牢固树立“小案可防、小案必破”的工作意识，真正把小案侦防作为回应民生诉求的“重头戏”。
?记者手记?
100减1等于0
案再小，它事关群众的呼声和期盼、利益和安全，件件都牵涉群众利益，不能忽视。提高侦办效率，更快更多地破获群众反映强烈、涉及民生的“小案”，切实提升群众安全感和满意度，这是公安灞桥分局党委在“破小案、保民安”专项行动中形成的共识。
日常生活中，人民群众所能接触到的绝大多数都是“小案”，他们对“小案”的直观感更强，也习惯于将“小案”是否侦破作为衡量公安工作成效的标准。刑事案件本无大小之分，只有追刑标准之分。就被侵害对象来讲，“大案”是危害，“小案”也是一种危害，老百姓都希望能尽快破案；就执法层面来讲，“大案”不破，社会不会安宁，“小案”多发，社会同样难以和谐。
在谈到破小案暖民心时，公安灞桥分局党委书记、局长王毅刚说：家禽、粮食被盗，自行车、电动车、摩托车被盗，手提包被抢，老人被骗这些“小案子”，却往往与普通百姓的生活息息相关。如果破不了，或者久拖未破，不仅让老百姓生活没有安全感，也让老百姓对公安工作产生不信任，影响社会稳定和谐。采访中，王毅刚给记者分享了这样一个算式：“100减1等于0。”他说，如果发生在百姓身上的一件小案未破，哪怕你此前为群众办了百件事，群众依然不会满意。
王毅刚说，加强对小案的打击，也是为了从源头上预防大案的发生。公安灞桥分局党委大力实施多种战略，多措并举，积极开展合成作战，提升侦查破案效能；同时，对“盗抢骗”类侵财小案“零容忍”，坚持主动进攻，露头就打，从源头上遏制小案的发案率，确保社会治安大局持续稳定。这些典型创新，这些思维理念，这些经验做法，确实值得推广和借鉴。文/图本报记者谢斌晁阳
追赶超越 记者走基层系列报道
新闻推荐
新华社西安5月22日电（记者董瑞丰陈晨）国家重大科研装备、我国具有自主知识产权的高性能条纹相机22日在西安宣布研制成功。...
西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。