“抢人大战”不能先抢到再说
5月16日,第二届世界智能大会开幕式上,天津发布了新的人才引进政策,大幅放宽人才落户条件。仅仅三天之后,5月19日晚,天津市人社局发布“政策补丁”,严格实行先落档后落户,外省市有工作单位的人员,不能按在津无工作单位申报落户。
政策收紧源于“户口空挂”等问题的出现,这与人才引进的初衷发生背离。一松一紧之间,坐上“头班车”的人自然为之欢欣,落入空当的后来者则充满失望。一座城市想方设法引进人才理所应当,但绝不能因为“心情急迫”就不计后果,忽视了政策调整的严肃性。若是朝令夕改,必然有损政府的公信力,甚至连带影响人才对城市形象的判断。
这一轮“抢人大战”始于去年春天,“战场”从武汉、西安等城市迅速扩展,天津加入“战团”并不意外。从城市发展的角度来看,未来主要建立于人才资源之上,以各种形式吸引人才实属城市政府的分内之事。而在诸多举措之中,降低户籍门槛是必要之举,因为拥有一地户口意味着可享受诸多权利,而落户难往往是卡住人才的主要障碍。天津的引才政策主打户口牌,可以看做在人才争夺战中取得优势的必然举措。
也正因为户口重要,关联诸多权利,落户门槛的调整绝不仅仅是做出一个政策承诺那么简单,它关系到社会保障的供给,关系到原有的商品房限购框架,也关系到子女的受教育权等,因此需要周密安排。天津降低落户门槛之后出现的“户口空挂”等现象,恰恰说明相关政策存在漏洞,被钻了空子。至于政务大厅人满为患,线上申请渠道濒临崩溃等,更说明配套措施的准备不足。
在最初发动“抢人大战”的那些城市里,包括“户口空挂”、房价快速上涨等副作用已然出现,也出现了政策波动的情况。就以天津为例,起初的超低门槛造成一系列后果,之后不得不作出的“政策补丁”又给城市打上了“朝令夕改”的烙印。即便如此,相当多不符合最新政策要求的先来者,却已经拿到了准迁证。这种人为造成的不公平,甚至是政策调整都无法弥补的。
城市的决策者当然要认识到人才的重要性,但权力行使始终要保持严谨谦抑的态度,不因“抢人大战”的白热化而冲动,也不应陷入落户人数多寡的政绩比拼之中。在之前的招商引资竞争中,类似的情况其实已经发生过,政策上“动作变形”,教训是深刻的。既然心系城市发展,就要把目光放得更加长远,相比给予新人的优惠政策,一座城市的吸引力更体现在如何对待“旧人”上,其中就包括地方政府用怎样的方式使用手中的决策权。
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