新十三条措施详解

高校毕业生“就业奖”

应届高校毕业生（包含普通高校毕业生、留学回国毕业生、技工院校高级班（预备技师班）毕业生）在西安就业落户，签订劳动合同，并交纳社会保险的，给予1000元一次性奖励补助，并发放“‘西\’纳英才、‘安\’心乐业大礼包”。

一、申请对象

在西安市行政区域就业，签订劳动合同、参加社会保险并落户的应届毕业生（包含普通高校毕业生、留学回国毕业生、技工院校高级班（预备技师班）毕业生）。

二、奖励标准

经审核后，对符合条件的应届毕业生，给予1000元一次性奖励。

西安高校“留才奖”

凡西安地区应届高校毕业生在西安就业落户，按照每人200元标准，给予学校一次性奖励。

一、申请对象

西安地区全日制普通高校（63所）

二、奖励标准

凡西安地区高校鼓励其应届毕业生在西安就业落户并参加社会保险的，按照每人200元的标准据实给予高校一次性奖励。

高校毕业生一次性创业补贴

高校毕业生5年内首次在西安市创办企业或者从事个体经营，领取工商营业执照且正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴。

一、申请条件

毕业5年以内的西安市户籍高校毕业生首次在西安市区域内自主创业后，可申请一次性创业补贴。

1.申请人取得工商营业执照6个月后提出申请，且企业注册地及经营地仅限西安市行政区划范围内。

2.申请人须为所创办企业的法人或个体工商户经营者本人。同一人创办多家经济实体的，只能申请一次。

3.补贴申领期限为2年，即申领时间距工商营业执照取得时间不得超过2年，即个人申领时间距工商营业执照取得时间不得超过24个月。

二、补贴标准

符合条件的给予5000元补贴。

大学生创业贷款

将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元。

一、申请条件

户籍关系在陕西省辖区内的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员，创办的经济实体注册地和纳税关系在西安市辖区的小型法人企业，创业项目资金不足或扩大规模均可申请贷款（国家限制的行业除外）。

1.贷款对象有创业项目和创业计划书。

2.贷款企业法定代表人为近5年毕业或年龄小于35周岁的大专学历以上毕业生及留学归国人员。

3.贷款企业法定代表人持有《就业失业登记证》。

4.贷款企业具有一定的自有资金。

5、贷款企业法定代表人或实际控制人个人信用良好，创办企业信用良好，无违法乱纪行为、无不良信用记录。

6.户籍关系未在西安市行政区域内，属于陕西省境内的大学生，所创办的企业要求正常经营一年以上。

二、补贴标准

符合条件的创业大学生可申请最高额度为100万元的创业贷款，贷款期限一般为2年。大学生创业贷款按基准利率计息，到期还本付息，给予50%贴息。

高校毕业生灵活就业社保补贴

高校毕业生离校2年内在西安灵活就业的，全额给予期限不超过2年的社会保险补贴。

一、申请条件

西安市户籍离校未就业高校毕业生，毕业2年内实现灵活就业，并在公共就业人才服务机构办理实名登记，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的可申请社会保险补贴。

二、补贴标准

高校毕业生缴纳养老保险和医疗保险之和给予全额补贴，补贴期限不超过2年。

进一步下放人才评审权

向大型企业下放高、中级职称和高、中级技能人才评审权，鼓励行业学协会等社会力量参与人才评价工作。

一、申请对象

西安具有产业优势的重点大型企业及科技创新类特色企事业单位（行业学协会）。

二、政策支持

可在本单位设立工程专业职称评审会，开展专技人才自主职称评审。

三、申请流程

企事业（行业学协会）申请单位向所在区县、开发区人社部门、市级各主管单位提出设立评审会申请，区县、开发区人社部门、市级各主管单位进行审核，审核通过后，向市人社局提出申请，市人社局进行审核。对于申请设立中级工程职称评审会的，市人社局审核通过后进行批复；对于申请设立高级工程职称评审会的，市人社局审核通过后报省人社厅审批。

扩大人才认定范围

将公务员、文化创意人员、自由从业者等更多领域人才纳入DE人才分类认定范围。

申请对象

在西安市行政区域（含西咸新区）从业各类人才，需具备标准规定条件如下：

D类人才：围绕“364”产业体系、“三区双创”及资本运作、上市辅导、自贸区管理、军民融合、旅游开发、教育医疗、文化创意、艺术创作等领域所需的创新型人才和紧缺型人才。包括在世界500强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；在中国100强、行业10强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、工匠大师称号获得者；具有高级职称、高级技师等相应职级的人员；被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员；牵头创办注册资本100万元以上，吸引就业20人以上，年创造税收20万元以上的企业法人；获得博士学位的人员；获得排名全球前200名高校硕士以上学位的海外留学人员。

E类人才：产业发展与科技创新类实用性人才和特殊技能人才。包括具有硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员。

加快培养技能型人才

大力开展企业新型学徒制培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应证书的，按照技师或高级技师每人2000元、高级工及以下每人1000元给予补贴。

鼓励中标就业创业培训的技工学校和培训机构积极参加企业新型学徒制培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应职业资格证书或职业技能等级证书或人社部门颁发的培训合格证书的，高级工及以下给予培训机构每人1000元培训补贴，技师和高级技师给予培训机构每人2000元培训补贴。培训机构不得收取职工或企业任何相关费用。

高水平大学硕士“免笔试”招聘

事业单位招聘急需紧缺的高水平大学毕业全日制硕士研究生，可不参加笔试，采取直接考核招聘。

一、招聘对象

高水平大学主要是指原国家“985工程”“211工程”和“双一流”大学以及教育部最新评估排名前15位学科的全日制硕士研究生。

二、组织实施单位

授权市级主管部门（事业单位）和区县（开发区）人力资源和社会保障部门组织实施。

提升引才用才安居保障

西安市属单位公开招聘博士研究生，安家补助费每人由5年10万元提高为5年15万元。

一、发放对象

市委组织部与市人社局组织实施的市属企事业单位公开招聘的博士研究生。

二、补助标准

由过去5年10万元提高至5年15万元，每年3万元，分5年发放。

三、补助发放流程

确定的聘用人员，由市委组织部向市财政局申请安家补助费，市级企事业单位主管部门按照相关程序进行办理。

放宽外国人才准入条件

外国留学生、国外知名高校毕业生来西安工作，直接办理外国人来华工作许可；取消外国人才来华工作年龄限制。

一、外国留学生

依据《国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部 公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号），对符合学历要求，被自贸区或全创改试验区内有关单位聘雇的优秀外国留学生，毕业后可以按规定办理工作许可证。

外籍高校毕业生包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生。

市外国专家局或各授权开发区服务窗口按规定进行审批。对符合条件的高校外籍毕业生发放外国人工作许可通知，取得外国人工作许可通知后，在我国驻外使（领）馆办理Z字签证，入境后办理外国人工作许可证；对符合条件的外籍博士后直接境内发放外国人工作许可证。

二、外国人才年龄限制

取消来华工作的外国人才不能超过60周岁的年龄限制，由聘请单位在提交申请时出具健康担保书。

创建外国人才工作补贴制度

鼓励外籍产学研复合型人才在不同岗位创新创业，来西安工作的外国人才给予最高60万元年薪补贴及来华工作补贴。

持A类外国人工作许可证的外国人才，鼓励其在西安市产学研不同岗位兼职创新创业，发挥其复合才能。

依托国家及市级引进境外技术、管理人才项目计划的实施，对来西安市工作的外国人才在国际旅费、生活费、工薪等方面予以财政资助，其中工薪最高可给予60万元，减轻单位聘请外国人才负担。

扩大“西安友谊奖”品牌效应

鼓励在西安地区高校、科研院所等企事业单位工作的外籍人才参与荣誉奖评选，凡获得“西安友谊奖”荣誉的，给予3万元奖励；获得“西安市优秀外国专家奖”荣誉，给予1万元奖励。

西安市从2016年起每两年开展一次外国专家评选表彰奖励工作。表彰分为两个层次：西安友谊奖为市政府授予外国专家的最高荣誉称号，获此殊荣颁发奖章和证书并给予3万元奖励，每次评选5-10名；西安市优秀外国专家奖为市政府授予外国专家的专项奖励，获此殊荣颁发奖章证书并给予1万元奖励，每次评选5-10名。

搭建前沿引才平台

聘请海内外100名知名专家、社会知名人士、知名高校校友担任“西安招才大使”“校园引才特使”，联络全球及名校高层次人才和团队；在20个重点城市知名高校校友会设立“引才工作站”，拓宽招才引智半径。

1.“招才大使”主要为有行业影响力、功底深厚、视野开阔、善于创新、乐于荐才、和西安有项目合作意向的社会知名人士。

2.“校园引才特使”主要为国内“双一流”高校和国际知名高校的陕西或西北籍学子及校友。通过所在高校就业创业机构推荐或校友会推荐。

3.招才引智工作站主要设在国内重点高校学生就业部门和校友会、重点行业协会、知名人力资源机构、知名商会和重点单位。

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