加快政府职能转变助力“追赶超越” 西安推20条具体举措 加强和改善营商环境
随着营商环境越来越好，阿里巴巴等一批行业巨头落户西安（资料图片）。
5月1日起，一部标志着陕西优化营商环境工作进入规范化、法治化轨道的地方性法规——《陕西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。
为落实中省有关部署，进一步加快政府职能转变，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好，法治化、国际化、便利化的一流营商环境，助力西安国际化大都市建设和“追赶超越”发展，《中共西安市委西安市人民政府关于加强和改善营商环境的决定》近日出台，落实中省有关优化提升营商环境的决策部署，推出涉及20个方面的重点工作措施。
1
简化企业开办和注销程序
改革企业名称登记制度，持续推进登记注册便利化；合理增加公章刻制企业数量，优化开户许可流程，推进数据实时共享交换，全面推行企业简易注销登记改革。
2
简化施工许可证办理程序
依托西安政务服务网，通过精简行政事项、优化审批流程、完善配套制度、创新体制机制等，推进投资项目审批“提速增效”。
3
方便企业获得水电气暖
精简企业在申请办理使用水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，压缩办理时限，健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化供电、供水、供气、供暖企业内部办理流程。
4 方便企业办理不动产登记
充分运用“互联网+”、大数据等先进技术，持续创新不动产交易、办税、登记体制机制，全面推广“一窗受理、集成服务”模式，全面压缩不动产登记办事时限。
5 降低企业获得 信贷难度和成本
推动信贷计划单列，配合监管部门，落实尽职免责机制，协调驻市银行机构优化审贷流程，建立融资对接服务联系机制，开发具有企业针对性的金融产品，打造四级风险分担体系，降低融资担保费用，建立完善信贷风险缓释机制。
6 优化企业纳税服务
深化国地税合作，推进自助办税设备“进企入社”，简并优化税种申报表，推行网上办税。优化升级电子税务局，简化发票业务，推进房产交易办税便利化，构建办审一体化机制，推行预约报税，打造“离厅式+委托式”办税模式。
7 促进企业跨境贸易
和投资便利化
提速单证办理时限，加快国际贸易“单一窗口”推广应用，不断丰富完善口岸功能，依托“一带一路”建设，大力开拓海外市场。建立投资优惠政策体系，减少招商项目落地环节，改善企业洽谈投资体验，实现项目“全周期”服务。放宽外资和民资投资领域，搭建企业信息沟通反馈渠道。
8 降低企业运行成本
清理规范涉企保证金，降低企业用工成本；加快物流基础设施建设，降低物流成本；完善产业园区基础设施配套，降低创新创业成本。切实降低企业经济运行成本，优化营商环境。
9 严厉打击制假售假行为
持续加大对重点消费品、重点农资农机、重点建材产品、重点汽配产品和汽柴油等领域制假售假打击力度。
10 严厉打击破坏营商环境 违法犯罪行为
严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的违法犯罪行为，对堵塞交通、聚众扰乱公共秩序等情况进行疏导处置，确保社会和谐稳定。
11 深化市场秩序整治
在重点区域、领域严厉打击强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、寻衅滋事，制假售假、虚假广告、传销、商业欺诈行为，整顿和规范公共资源交易市场、文化市场、房地产交易市场、旅游市场。
12 提供良好司法服务保障
依法严厉打击涉营商环境刑事犯罪，依法履行民商事审判职责，保障各类市场主体的合法权益，加大知识产权保护力度，充分发挥行政审判职能，加强执行工作，充分保障胜诉企业当事人合法权益的实现。
13 失业保险援企稳岗护航行动
通过宣传稳岗政策，优化审批流程，提升补贴成效等途径，打造“全覆盖、广参与、便操作、优服务”的护航行动服务品牌，全面提高企业稳岗政策知晓率和参与度，逐步提高企业稳岗补贴金额。
14 加强交通运输服务保障
严管客运市场，强化出租汽车行业监管，畅通交通运输投诉建议渠道，为重大项目落地提供良好保障；扎实推进干线公路改造，全面提高公路服务水平，加快公交基础设施建设，使交通运输行业营商环境明显改善，办事效率明显提高。
15 支持人才安居服务行动
深化土地供给侧结构性改革，合理安排住宅用地供应量和供应结构，平衡市场供需关系，提升住房品质。加大保障性住房、人才安居房建设力度和住房货币化，支持鼓励企业自建公租房、人才房，有效增加房源，解决中低收入企业员工住房困难。
16 推进知识产权维权援助工作
打造维权援助品牌机构、完善维权援助工作体系、构建纠纷多元化解平台、加强维权投诉公共服务。形成维权援助公共服务与行政保护、司法保护优势互补、有机衔接的维权保护大格局。
17 规范涉审中介服务
实行涉审中介服务事项目录化管理，建立涉审中介服务事项清理机制，推行涉审中介技术服务标准化。建设中介服务“网上超市”，搭建中介信息网络，发布中介信用等级，规范合同文本，落实中介服务合同备案制。规范中介收费行为。
18 优化企业申报政府专项资金（基金）流程
提高政府专项资金的公开度和透明度。围绕企业反映的突出问题，提升服务水平，进一步支持和帮助企业做大做强。
19 开展区县（开发区）营商环境监测评价
制定完善营商环境监测评价行动覆盖范围、操作流程、样本框标准及指标体系。通过评价行动，及时总结梳理各地经验做法，找到并解决突出矛盾和重点问题，倒逼加强和改善营商环境工作落到实处。
20 持续推进“行政效能革命”工作
落实《西安市深入推进行政效能革命工作实施方案》，充分运用“互联网+政务服务”模式，实现“一次办、马上办、网上办”目标，加大相对集中行政许可权改革试点力度，全面实施政务服务标准化建设，推行专业化“五星级”服务。
本版稿件首席记者 轩辕杨子/文 记者 王旭东/图
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