“起步就是冲刺、开局就是决战” 西安全方位优化提升营商环境
记者 王怡纯
“起步就是冲刺、开局就是决战”。7日，西安市政府印发加强和改善营商环境五个工作方案和二十一个行动方案。其中，《西安市营商环境提升年工作方案》明确，将深化“行政效能革命”工作成效，站在建设国家中心城市、国际化大都市的高度，继续围绕企业、群众反映集中的突出问题，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，减材料、减程序、减费用，打造“审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好”的政务服务生态系统，优化营商环境，助力西安追赶超越发展，推动大西安建设。
目标：三年后全市营商环境和竞争力指标
按照“起步就是冲刺、开局就是决战”的要求，西安市将对标一流营商环境建设指标，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，力争通过一年时间的努力，实现区县营商环境监测排在全省前20位，西咸新区、各开发区营商环境监测排在全省前10位，全市营商环境和竞争力指标位于全省第一。再通过三年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到全省第一、国内一流、国际先进。
根据《方案》安排，2018年5月起，市营商办牵头开展月通报、季考核、年总评工作，充分利用倒逼机制推进任务措施落实；由市委督查室、市政府督查室开展营商环境专项督查及明查暗访，全面督查，市人大代表、市政协委员、市政府参事和市属媒体，深入企业，深入实地，跟踪问效，形成督查合力，确保提升营商环境各项工作顺利推动。
4月底前，召开全市加强和改善营商环境大会。召开前，制定出台西安市加强和改善营商环境系列文件。包括1个决定：《西安市加强和改善营商环境的决定》；21个行动方案，《西安市简化企业开办和注销程序行动方案》等；5个工作方案：《西安市营商环境提升年工作方案》等；1个问责办法：《西安市损害营商环境问责办法》。
行动：全面深入推进行政效能革命
西安市将全面深入推进行政效能革命，加快“互联网＋政务服务”改革，以实现“一次办、马上办、网上办”为目标，制定出台《西安市2018年深入推进行政效能革命工作实施方案》。
同时，开展营商环境大讨论。由市营商办牵头，市委宣传部、市工商局配合，每季度组织人大代表、政协委员、专家学者及市委党校、市社科院、市工商联、市科协、工、青、妇、市属媒体等开展一次营商环境大讨论，征集存在问题、采纳工作建议、强化改革措施，促进营商环境提质增效。
建立市级营商环境指标体系。由市考核办牵头，市统计局配合，对照世界银行一流营商环境标准，制定《西安市营商环境建设指标体系》。4月底，由市营商办牵头，将主要指标任务下达至市级相关部门，分头抓好任务落实。
保障：成立西安市加强和改善营商环境工作领导小组
成立西安市加强和改善营商环境工作领导小组，下设18个专项组和4个功能组（包括办公室，简称市营商办）。市营商办设在市政府办公厅，与市行政效能革命领导小组办公室合并办公，承担全市加强和改善营商环境工作的统筹谋划、组织实施、协调指导、督查考核等职能。
同时，市委、市政府明确的加强和改善营商环境各项具体工作任务，要逐项落实责任，确保按照时间节点有序组织实施，5月份起，按月上报工作进展。并建立工作倒逼机制，市委督查室、市政府督查室按照《西安市加强和改善营商环境专项督查工作方案》，开展营商环境专项督查，发现问题及时移交相关单位落实整改，重大问题移交市监委进行追责问责。市统计局负责每半年对营商环境工作进行评估。市营商办牵头对营商环境工作进行季度考核、年度总评，对于考核连续排名靠后、工作滞后的单位和责任人，依据《西安市损害营商环境问责办法》进行问责，以强有力的倒逼机制，扎实推动工作落实。
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