大西安 如何追赶超越？中心组学习 刮起“头脑风暴”
曲江池周围美景如画记者 窦翊明 摄
5月3日晚，市委中心组举行学习报告会，邀请全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席、市政府经济顾问陈志列作《对西安追赶超越的做法和建议》专题报告。报告会上，陈志列讲述了西安如何立足实际，发挥科教资源、军民融合优势、增强以商招商成效，并对西安市大力扶持民营高科技企业发展、支持企业上市、鼓励创新创业、推动产业向中高端跃升等工作提出意见建议。与会人员踊跃提问，现场互动活跃。
大西安军民融合如何突破？
造就民营军工企业聚集地
军民融合已经上升为国家战略。在这个大的时代背景下，西安的历史机遇在哪里？
陈志列认为，民营企业在军工领域可以有很大作为。他举例：“全世界知名手机厂商摩托罗拉的起步就是源于美军的通信需求。同样，英特尔公司从零做起到发展成全球行业翘楚，也是在美国军民融合发展过程中抓住了时机。军方需求极大地催促了民营企业的跨越发展，也造就了很多我们耳熟能详的知名公司。”
在陈志列看来，陕西西安具有非常雄厚的军民融合资源，但如何把这些资源优势发挥出来，还需要站在新的视角去重新破题。“西安国营的军工单位是西安的存量，那谁是增量呢？我认为，民营军工企业有可能在地方政府政策的驱动和支持下，给当地的GDP税收带来增量的发展，这是西安军民融合发展的机遇，造就民营军工企业聚集地。”
“如果民营军工企业在某一个城市的聚集量能够达到相当数量的话，这个城市一定是中国军民融合第一高地。”陈志列观察到，目前全国拿到军工四证的民营企业有1873家。“本土培养一家民营军工企业的过程是漫长的，因为四证要拿齐基本上是2到3年的周期，很难跨越这个周期。如果转变视角，让全中国拿到四证的1873家中更多的优秀民营军工企业短时间内聚集西安，将为西安带来广阔的发展空间。”
如何把科教资源更有效地转化为GDP？
深圳官、产、学、研、资、介六字经验可借鉴
1993年，陈志列在深圳创办了研祥高科技控股集团。2016年，研祥集团的年销售额已经达到322亿元人民币。研祥集团的快速发展，得益于深圳的一系列给力政策将科教资源更有效率地转化为GDP、税收和高端就业。
深圳2017年的GDP是西安的3倍，全口径财政收入是西安的6倍，地方财政收入是西安的5倍半，陈志列认为深圳的一些做法完全有可能也在西安落地。“深圳有四大支柱产业，第一大就是高科技产业。今天深圳的民营企业，尤其是民营高科技企业是中国所有城市里面体量、数量最大的。深圳只有2所大学、6个研究所，却创造了巨大的财富，这充分说明深圳的创新和成果转化在全国首屈一指。”
陈志列分析了深圳市的政策亮点。“深圳把民营高科技企业扶起来，总结了官、产、学、研、资、介六个字，六个缺一不可，官要打头，这是深圳的经验。我把它细化为8条。一是完善的‘成果孵化——产业应用——规模发展\’体系；二是鼓励企业牵头、产学研用的‘产业链+创新链’多重创新；三是构建面向全球开放的人才集聚环境，提出\‘来了就是深圳人’的口号；四是强化创新创业创投创客\‘四创联动’；五是提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力；六是推动跨区域、跨领域、跨机构的技术流通与转移转化；七是吸引国内外优秀的研究团队，快速进行产业转化；八是打造多元文化城市”。
“深圳具有自身优势，民营经济占了97%，这是关键原因。深层次原因在于，民营企业是百分之百从体制上解决了激励问题的企业。同样的扶持政策，对不同激励机制的企业，效果相差太大。”陈志列讲道，政府可以通过好的政策和做法刺激民营企业的快速发展，“比如官打头位，深圳一直很重视民营经济，始终坚定不移地扶持本土民营高科技企业。从上世纪90年代初期就立了规矩：历届政府坚定持续地支持本土高新技术企业，在1995年就评出了深圳市民办科技企业30强。”
在城市宣传和招商引资过程中，深圳始终注重口碑营造。“城市要吸引投资者到这里来，怎么吸引？要靠口碑，给所有创业者留下‘不排外\’的印象。同样，成都也有自己的城市口号‘一座来了就不想走的城市\’，和‘来了就是深圳人\’有异曲同工之处。那西安的城市口号是什么？这是一个很值得思考的问题”。
“西安的科教资源十分丰富，如何后发优势弯道超车？”陈志列建议，西安应该大力扶持民营高新技术企业，“当今民营企业发展的最大障碍是产权保护不力。比如，对国企和民企同样出现的职务侵占，判决结果却截然不同。西安可以从知识产权保护和私有财产保护破题，争取在民企的产权保护方面走在全国前列。”
以商招商如何取得实效？
建议政府对以商招商支持并把关
对于地方政府最有效的招商方式是招商局吗？陈志列对此有不同的看法，以商招商是最有效率的招商方式之一。
陈志列举了个例子，去年南方某个省的省会城市破天荒地成为该省招商引资第一名，秘诀就是由一个行业领军企业以商招商引进企业，在该市前十名重点引资项目中，通过行业领军企业招来的就占4个，还有两家行业知名大企业已经达成明确意向。
“以商招商和政府招商的差别有很多。具体来说，以商招商对企业和行业的了解程度达到100分，政府招商只有20~50分；在交谈的对象上，以商招商实现了产业链上下游一起来，政府招商是和单个企业谈；以商招商显示出来的优势是行业龙头以身示范的效应，政府招商则是区域间比拼；与企业交流过程中，同行显然更加专业，政府招商则相对不专业，同时，以商招商的针对性能直击企业需求痛点，政府招商相对具有盲目性；最后，在招商条件商讨时，以商招商能做到整个园区企业只谈一个条件，政府招商则需要一家一家企业谈条件，更耗时耗力”。
陈志列认为，去年以来，西安的招商引资活动就十分有效。梦回长安、工程十杰、硬科技大会、西商大会、西安年最中国都是十分有效的手段。“这些活动给很多企业家创造了一个到西安看看的机会，行业大咖们通过走进西安、了解西安、感受西安，亲眼所见所闻形成了最直观的判断。就比如今年春节，我邀请了9位深圳企业家到西安过年，卖酸汤水饺的一位普通老板给大家留下了深刻的印象，让企业家们感到陕西人的热情和豪放。结果既出人意料，也在情理之中。他们问我，来西安投资怎么样？我回答这我不好说，但是我投了。9位企业家也纷纷表示要来西安投资”。
“我建议政府对以商招商的支持和把关，政府对以产业链生态方式整批聚集进入园区的企业提供一视同仁的优惠支持。因为西安有基础、有可能，在中国内陆地区成为民营高科技企业聚集和扎堆并占经济总量大的城市，西安将会创造更多奇迹”。
记者张端
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