在全力追赶超越中推动西安跨越发展 挂职干部访谈⑨
任 谦
丁 亮
张军锋
邢江浩
取经姑苏山水 书写西安华彩篇章
任 谦
未央区政府办公室综合科科长
挂任苏州太仓市政务服务管理办公室副主任
苏州三区合一、新旧分治的成功经验，为世人留下了小桥流水、评话弹词的精致唯美，留存了七里山塘、平江路的姑苏气息，留住了历史记忆和文脉所在，成为苏州最亮丽的城市名片。太仓“现代田园城、幸福金太仓”的生动实践，实施组团发展、划定城市边界，吸引了耐克、宝洁以及280多家德国企业、46家“隐形冠军”云集，最好地诠释了绿水青山就是金山银山的理念。
建议西安市借鉴苏州经验，特别是以明城墙区域和汉长安城遗址区为重点，文化兴市、做亮特色，书写“西安范·最中国”的华彩篇章。
一是加快行政区划整合。以历史文化名城保护为出发点，统一规划明城墙区域发展和业态，做好“加减法”，打好“组合拳”，依托古城墙、老街区、老建筑、老物件、传统节会秀出老西安的城市气质。
二是对于汉长安城遗址区。一方面要坚决守住“留白”的底线，给西安主城区留下一片田园风光和沉思空间，维护大遗址的庄严与静谧。另一方面，要尽快以汉代道路恢复为切入点，把最基本的基础设施送进遗址区，让群众共享发展成果。与此同时，要尽快完成遗址区保护规划修编和建设规划编制，在做好文物本体保护展示，呈现丝路起点、千年帝都恢弘气势和雄伟格局的基础上，有节奏、分步骤启动村庄整理提升，导入文创产业、镌刻长安印记、讲好中国故事、传播丝路文化、吸引全球目光，让大遗址成为“西安范·最中国”的活化载体，为西安追赶超越助力加油。
创优人才环境 助力城市发展
丁 亮
碑林环大学创新产业带管理委员会企业促进部部长
挂任常熟国家大学科技园科技招商部副部长
常熟国家大学科技园位于苏州代管县级市常熟市内的国家级常熟高新技术产业开发区，是经国家科技部、教育部批准成立的全国县级市中首家国家级大学科技园。
园区坚持招商引智双措并重，人才战略优先发展的思路，通过建立“一体化”运行机制、完善人才政策体系、整合延伸引智平台、拓展丰富引智渠道、优化环境以才招才等措施，积极引进人才创业项目落地发展。创新驱动的实质是人才驱动，要把握好西安发展的历史性机遇，必须加快实施人才强市的发展战略。借鉴他山之玉，结合西安市实际，建议做好以下工作：
一是激活本地人才。围绕“大学+”战略，建设载体、搭建平台、营造环境，探索“人才+技术+资本”、“产学研”“大学+互联网+双创”相结合，吸引“大学生、校友、院士、院所、教师”等就地创新、就近创业。
二是引进外部人才。精准调研，摸清需求，结合资源禀赋和产业基础，围绕西安市重点产业，以丝博会、世界西商大会、欧亚经济论坛、全球硬科技大会等品牌活动发出大西安“最强音”，“请进来”“走出去”推介大西安崭新城市面貌和创新创业环境。
三是培育储备人才。与国内外知名人力资源服务机构合作，重点依托中国西安人力资源服务产业园，以先进经验、优质资源、成熟渠道“内培、外引、远输”人才，打造丝路人才高地。
四是留住各类人才。落实更加积极、开放、有效的人口政策、人才政策，打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好，便利化、法制化、国际化的营商环境，各类人才有归属感，让“新西安人”有荣耀感。
借鉴昆山经验 助力西安发展
张军锋
莲湖区发改委服务业推进科科长
挂任苏州昆山市服务业发展办公室副主任
历经40年改革发展，昆山从苏州六县中经济排名倒数第一，一跃连续多年成为“全国百强县（市）之首”，实现了“农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强”五个阶段的转型和飞跃，成功走出了一条以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为主要精神内涵的“昆山之路”，其发展经验主要在以下三个方面值得我们学习借鉴：
一是“高效便捷、优质特色”的昆山服务。从“马上办”、“168服务”，到依法、高效、特色服务，不见面审批服务，持续创新的昆山服务给昆山赢得了良好声誉，是昆山创造持续辉煌的重要法宝。
二是“规划先行、规划即法”的发展理念。昆山高度重视规划对城市建设的引领作用，科学超前编制规划，强调规划执行的权威性与强制性。
三是“向上借力、敢争敢要”的工作方法。常态化的昆山试验区部省际联席会议制度，为昆山争取了一系列先行先试的政策“红利”，助推了昆山经济社会发展不断取得新的成就。
当前，我们想要在全国各地竞争白热化的人才、项目、政策争夺大战中胜出，实现经济发展弯道超车，提质增效，要通过持续推进“三大革命”，打造追赶超越西安铁军等举措来做优、叫响“西安服务”品牌，营造全球卓越营商环境，吸引人才、技术、资本等要素加速集聚，增添经济发展动能；建立健全常态化的大西安建设部省际联席会议制度，积极争取国家在政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面的支持，推动经济发展提速；严格实施《大西安国民经济和社会发展规划》，围绕3个万亿级产业，10个千亿级产业，抓好“高大上”项目的引进、落地、开工，以重大项目引领产业集聚发展，提升经济发展质效。
“三大品牌”打响苏州“文旅小镇”名片
邢江浩
灞桥区食品药品监督管理局主任科员
挂任苏州市吴江区市场监督管理局副局长
苏州旅游素以园林古镇闻名，通过“古镇+观光”“古镇+休闲”“古镇+文创”“古镇+产业”等发展模式齐头并进，古镇内涵得以丰富；依托媒体渠道，做优“文旅快线”品牌；利用特色资源，做精“文旅基地”品牌；借助社会资本，做强“文旅产业”品牌，打响了苏州市“文旅小镇”的名片。
借鉴苏州文旅小镇建设的成功经验，结合西安市实际情况，发展乡村旅游，一是坚持规划引领，引导乡村民宿集聚发展。在休闲旅游和乡村旅游具有相对优势的区域，加强规划引导，统筹乡村民宿业发展与扶贫开发、特色小镇建设、城乡环境治理等工作同步推进，提升乡村整体环境，集聚式发展民宿。支持与区域特色相匹配的农事体验、土特产经营等产业与民宿联动发展，延伸旅游产业链，丰富体验内容，提升民宿魅力。
二是坚持重点培育，打造创意个性化民宿。在全市每个区域选择几户民宿重点打造，积极引入高等艺术院校、创意策划公司等“外脑”合作开发，深度挖掘当地文化，培育高品质项目，实现重点突破，以点带面，为后续开发塑造典型、提供样板。引导村集体和经营户结合自身实际，找准市场定位，按照“一村一特色、一家一主题”的开发原则，进行差异化的主题定位，做好个性化的产品设计。
三是坚持内培外引，提高管理服务水平。通过组织外地学习借鉴、举办专业知识讲座和技能培训等方式，引导经营户更新经营管理理念，提高服务质量，广泛利用互联网、微信等现代营销手段推介产品，提高市场影响力。加强项目包装策划，积极吸引携程、蚂蜂窝、途家等专业化公司，参与投资开发和运营管理，推动民宿经济做大做强。 （组 宣）
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。