市政府向市十六届人大常委会第十一次会议报告推进供给侧结构性改革工作情况 全面推进共有产权房建设 向优秀人才低价售房
昨日，市政府向市十六届人大常委会第十一次会议报告了西安市推进供给侧结构性改革工作情况。今年，西安市将多举措深入推进供给侧结构性改革；聚力推进“三去一降一补”工作，推动实现更高水平的供需动态平衡。
大力发展高技术产业和先进制造业
着眼提升硬科技产业核心竞争力，以“八路军”领域为重点，加快科技成果转移转化和产业化，优化科技产业环境建设，发展壮大科技小巨人企业群体，推动形成“政府引导、高校院所深度参与、企业实施”的科技产业发展格局。依托航天五院西安分院、西安杨森等重点企业和科研院所，继续做大做强航空航天、新一代信息技术等6大优势产业。加强新兴产业发展研究，围绕光电芯片、人工智能、智能制造三大产业制定产业培育计划。加快推进西安国家通用航空产业发展综合示范区、西安北斗产业园区两个国家级产业示范区建设。依托陕汽、比亚迪等骨干企业，加快汽车零部件配套产业发展，打造百万辆全国新能源汽车制造重镇。依托航空基地、航天基地等企业和科研院所，做好无人机以及北斗导航等研发生产，打造具有国际影响力的航空航天产业高地。
加快发展现代服务业。加快国家电子商务示范城市建设，积极实施“电子商务倍增计划”，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展，力争电子商务交易额达到3600亿元。
跨越发展文化旅游产业。实施文化、旅游两个产业倍增计划，推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。围绕“文化+人脑+电脑”，大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏、电子竞技、文化装备制造等产业。
严厉打击“炒房”等违法违规行为
坚持把提高供给体系质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，聚力推进“三去一降一补”工作。
采取有效措施去产能。2018年全市煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保温材料、防水材料、砖瓦窑等行业企业限制50%产能；新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区上述行业企业全部搬迁或关停，西咸新区及其他区县、开发区上述行业企业搬迁或关停20%。加快推进火电企业转型改造。大唐灞桥电厂、大唐渭河电厂、陕西渭河电厂、西安西郊热电厂、大唐西安鄠邑热电有限责任公司全部落实热电联产、以热定电，释放全部供热能力。综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组、破产清算等途径，确保2020年市属国有“僵尸”企业市场出清。
加大房地产调控力度。健全完善全市统一的房地产市场信息系统和预警预报体系，全面提升市场监测分析和研判水平；严厉打击“炒房”等违法违规行为，整治规范市场秩序，确保房价稳定。以住房供给侧结构性改革为落脚点，全面推进共有产权房建设，采取“限房价、竞地价”方式，以低于市场价20%左右的价格向各类优秀人才出售。加快推进人才安居工程建设。按照规模化、集约化、专业化的要求，积极支持房地产开发企业、中介机构等开展住房租赁业务，加快开展国有专业化住房租赁企业的试点工作，有效增加租赁住房供应。
推动实现更高水平的供需动态平衡
坚持把创新作为经济结构调整优化的内生动力，突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡转变。
聚集科技人才优势。打造“人才+”发展模式，依托西安高校院所科技资源，共建创业学院，打造支撑西安创新发展的新型研发组织体系。扎实推进国家小微企业创业创新基地城市示范，大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经济。
提升融资服务水平。围绕打造丝路国际金融中心，加快建设科技、文化、军民融合3个金融示范区和能源、物流、绿色3个金融功能区，积极培育互联网金融、消费金融、融资租赁、商业保理等新金融，鼓励发展创业投资、私募股权投资、产业投资等基金，吸引更多境内外金融机构和高层次金融人才向西安聚集。
积极构建“亲”“清”政商关系
持续深入推进供给侧结构性改革，坚持把优化营商环境作为解放生产力、提高竞争力的重要途径，作为供给侧结构性改革的重要保障，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，进一步优化环境、激发活力，推动民营经济持续健康发展。
持续深化“放管服”改革，全面提升营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，加快推进企业简易注销登记和全程电子化，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。
弘扬优秀企业家精神。开展“优秀企业家”“西安工匠之星”评选活动，弘扬劳模精神和工匠精神，大力营造尊重和激励企业家干事创业的环境。积极营造“企业家功高、纳税者光荣”的社会氛围，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市。
积极构建“亲”“清”政商关系。积极推进行政效能革命，深入开展千人“亲商助企”活动，当好“店小二”，做“五星级服务员”。建立健全帮扶企业的工作机制，定期组织企业家座谈和走访，帮助解决企业实际困难，打造一流投资环境，营造亲商、安商、重商的良好氛围。
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