简化落户手续 提供住房优惠 提供创业贷款 多地“抢人大战”进入白热化阶段

新华社北京4月19日电 日前，西安市公安局雁塔分局小寨派出所人头攒动。争先恐后来办落户手续的，多是附近大学在校学生。长安大学学生张雯对记者说，现场咨询之后就直接办理了落户，只花了半个小时。

“一天抢到8000人”，“3年落户100万大学生”……近期，各地纷纷上演“抢人大战”。至少20个城市先后出台吸引人才的新政策。

各地爆发“抢人大战”

3月23日，西安市公安局宣布，全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线落户。就在新政宣布当天，西安迁入8000多人。至此，武汉、成都、西安、郑州、长沙等区域中心城市的人才争夺战，进入“白热化”阶段。

记者采访发现，各地为吸引人才出台的优惠政策效果立竿见影。

根据西安市公安局公布的数据，今年一季度，西安市外迁入共244978人。其中博士以上392人，硕士研究生6689人；对比2017年一季度，西安市外迁入仅26130人，2018年一季度西安的落户人口数增长了近10倍。

郑州市人才办数据显示，截至今年2月初，各类人才落户5264人，接近去年人才落户总量半数。在武汉，2017年武汉实现大学毕业生留下创业就业30.1万人，创历史新高。

此外，包括东莞、潍坊、佛山等三四线城市近来也纷纷加入“抢人大战”。专家表示，人才争夺战可能仅仅是一个开始，以后会有更多地方加入，具体的引才措施也会更加多样化。

吸引人才“三大实招”

记者采访发现，在这场“抢人大战”中，各地引才政策主要是“抡出”户口、住房、创业等方面优惠条件的“三大实招”：

——便利落户。石家庄简化人才落户手续，符合条件的优秀青年人才及高校毕业生凭身份证、毕业证即可办理落户手续，公安部门即报即批、当日办结。南京40岁以下本科毕业生即可落户。武汉大学生落户几乎“零门槛”，推行“社区公共户”“人才住房券”等制度。郑州对高校毕业生、职业（技工）院校毕业生、留学归国人员和技能人才实行“零门槛”落户。

——提供租房、购房优惠。符合条件的人才到石家庄市工作之日起，5年内最高每月享受2000元的房租补助。在武汉，大学生可以申请租赁大学毕业生租赁房，还可以低于市场价20％的租金租到租赁房。在郑州，青年人才首次购买住房，博士每人补贴10万元、硕士每人5万元、本科毕业生每人2万元。

——提供创业贷款、启动资金。海口提出，经评审通过的科技创新创业团队，一次性给予启动资金30万元。石家庄提出，毕业5年内，普通高校毕业生合伙创业或组织起来共同创业，可申请最高80万元的创业担保贷款。

折射哪些“城市动向”

目前，“抢人大战”参与度最高的武汉、西安、成都、郑州、长沙、南京等城市，多数是正在崛起的“新一线城市”，大部分都处于扩张与产业转型期。多位受访专家表示，“抢人大战”折射出中国经济发展动力与区域经济版图变化的新动向。

留年轻人、留住受到良好教育的人才，就保证了城市的未来——这是不少城市管理者的共识。记者采访发现，目前，武汉、郑州、西安、成都等城市，都在不遗余力发展信息产业、生物医药、智能制造等产业，推动当地产业结构调整转型，而其人力资源的基础就是大学生。

大学生落户、就业去向的变化，也透露出中国区域经济版图的新变化。根据湖北、湖南、陕西等省份教育部门公布的普通高校毕业生数据，这些高校资源相对集中的省份，毕业生前往广东、北京等地就业的比例呈现逐年下降趋势，本地就业、创业比例明显提高。

专家表示，城市间的“抢人大战”将推动人才资源的合理配置，提升人才的利用效率、城市创新能力和综合竞争力，在进一步推动户籍制度的放开和公共服务均等化等方面也有促进作用。但与此同时，引进人才也必须跟公共服务提供能力和楼市调控政策结合起来，要避免人口短期急剧涌入，超过城市的承载力，出现基础设施、教育医疗等公共服务短缺的问题。

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