7个问题暴露西安市教育短板
■记者 王燕 司文
昨晚的电视问政节目中，通过一个个短片，暴露了西安教育民办强、公办弱，资源分配不均衡引发的择校乱象，以及学前教育难以体现普惠政策等现实，深度分析了西安市教育工作存在的不公平、不合理现象，一针见血地指出西安教育所面临的七个问题。
问题一：不上奥数就上不了名校？
教育部门：切断奥数机构和个别学校的利益链
一名家长表示，虽然现在实行了义务教育，但实际上每年家长在孩子身上投入的教育资金并不少，基本都是几万块钱。一名家长称自己为了送孩子进东仪小学，找了一个专门做掮客的中介机构，对方要价7万元。还有的家长称自己的孩子上补习班起早贪黑，跟打仗一样，“参加奥数、奥语班实在是没办法，因为考试的时候要考这些，只能为难孩子。”
还有现场观众犀利提问：“我发现一个有意思的现象，补课班、奥数班存在十几年了，遍地开花管不住，问政教育局的消息一公布，你们忙活了一个月，把几乎所有的补课班给关停了。可见这是可以管的，也是能管好的，那前面这些年，你们干什么去了?”
西安市教育局副局长闫秀斌回答称，校外培训机构近几年增长得非常快，乱办班的情况很突出，特别是奥数班，群众的意见很大。过去教育局也曾清理整顿过，但工作还是不扎实、不到位。去年以来，市教育局联合公安、工商、民政等部门，以及区县的教育部门、街道办，按照教育部的统一安排，进行了彻底地摸排、清理、整顿，关停了770多所校外培训机构，下达了2380多份整改通知书，应该说机构违规情况收敛了一些，但只是取得了初步成效。下一步还是要落实属地管理责任，特别是要切断奥数机构和个别学校通过奥数来选拔学生的这条利益链。
问题二：教育掮客畸形怪胎 家长花了钱却上当
教育部门：对教师有违师德的做法感到痛恨
现场播放的短片中，一位家长为了让孩子到后宰门小学就读，找到了号称能办理入学的朱处长，等到开学前却被告知事情没有办成，该家长此前交给办事人的钱也不能如数退还。另一位学托儿“李秘书长”的朋友圈频繁发布各校的名额及入学名单，称西工大附小一个学位要23万元，引发在场观众一片惊叹。
记者调查发现，“学托”不仅是个人，还有机构，他们明目张胆地高价卖学位，滋生了一批教育行业的寄生虫。而许多家长都希望在不均衡的教育资源中为自己的孩子争取到好学校的名额，因此即便是动辄十几万、几十万元的费用，还是有很多家长愿意冒险尝试找“学托”。有家长问：“孩子补课有时是被逼的，很多老师课内不讲课外讲，上课不讲辅导班讲，课内讲一半课外讲一半。这种情况谁敢不报班？”
市教育局基础教育二处处长刘红表示，作为一名特级教师，她对同行做出这种有违师德的事情感到痛恨。作为老师，一定要爱生如子，提高自己45分钟课堂的教学质量，把自己学到的所有东西用爱去教给我们的孩子。
问题三：公办民办实力不均衡 民办学校严重“掐尖”
教育部门：通过大学区改革、名校＋等方式扩大资源
在西安市，民办幼儿园999所，在学前教育占62.2%。公办幼儿园少，需要排队入学，与民办的数量差距大，实力不均衡。民办校中有一批受追捧的名校，引领西安市教育水平，对优秀师资生源的“掐尖”，对普通公办学校造成巨大冲击，助推了择校热、教育不均衡，形成了民办强、 公办弱。如何提升公办学校的教学水平？教育行政管理部门并未拿出肯定的说法。
市教育局副局长赵春平表示，这个问题的确存在。西安从学前教育开始，民办的数量多于公办，要在学前教育上增加公办学校的数量。在义务教育、高中教育存在不均衡现象，公办弱、民办强是目前客观的现实。公办教育力度不够，硬件投入欠缺，教师队伍的成长、增长不多，与武汉、成都、南京等地相比还比较慢。“通过大学区改革、名校＋弱校城区学校与农村学校结对、走集团化方式等实现优质教育资源均等化建设，是目前的一个思路。”
问题四：空巢教室、超载校园冰火两重天
教育部门：通过大学区改革均衡优质教育资源
短片中，西安市回民中学有200多个招生名额，却只招来了24个学生，公办教育资源被极大地浪费了。与此同时，记者暗访发现，很多民办名校却在大规模超计划招生。一边是空巢教室，一边是超载校园，成为教育失衡格局下的两个极端。而还有一部分处于中间水平的公办学校，也在采取一些不正常手段参与教育竞争，一些公参民学校管理的方式并不合规。此外，还有一些学校招收了大量的借读生，熟悉教育的业内人士告诉记者，这样做的目的一个是为了“掐尖”，即抢夺尖子学生；一个是为了赚钱。而媒体观察员表示，短片上曝光的种种矛盾，根源都在于优质教育资源的不足。
对于增加西安市优质教育资源，市教育局有怎样的对策?市教育局副局长赵春平表示，近几年来教育局在推行大学区改革，利用名校加弱校，城区学校与农村学校结对子，走集团化发展的道路，已经在新城区和高新区试点，通过这些方式实现优质教育资源的均衡，也是目前推行的大学区管理制改革的思路。
问题五：公建配套被遗忘 学前普惠难体现
教育部门：加大力度必须完成任务
按照西安市的规定，1500户以上的商业楼盘必须配套教育设施。但是，记者在走访中发现，北二环的岗家寨小区、鼎新花园小区，规划部门提供的图纸上都有配套建设的幼儿园，但都不是公办的。学前教育普惠性不足，在未央区最为典型。
未央区教育局局长程军安表示，未央的学前教育，应该是欠账比较多。“我们目前学前教育普惠性的比例，2017年大概是25%，今年要通过我们的努力，资源的扩大要提高到55%，这是必须要完成的任务。我们要让辖区所有的孩子，包括新落户人员子女和外来人员子女，要有学上，上好学，有好幼儿园上。”他说。
问题六：普惠性学前教育收费标准迟迟难以出台
教育部门：新旧政策今年7月可实现无缝对接
市教育局把大力推进普惠性学前教育列为今年的重点工作。普惠性幼儿园的收费标准，过去是市上统一划定的，而今年已经改成了由各区县自己来定。不过，到目前为止，没有一个区县出台相关收费标准。标准迟迟难以出台，是区县教育局懒政，还是市教育局督导不力?
市教育局基教三处副处长左茹回答说：“2018年是我们新修订政策的第一年，也是我们扩大全市普惠性资源的第一年，所以市教育局高度重视。目前各区县的准备工作已全部到位，2018年是新政策和旧政策的交接年，旧政策时间到今年7月，今年7月我们可以实现无缝对接。”
问题七：如何保证小升初摇号公平公正？
教育部门：摇号将引入社会监督机制
小升初政策牵动着千万家长的心。短片揭露了一些名气较大的培训机构和许多名校入学有着紧密关联，这种“点考”明显违背了义务教育的精神。而对于西安即将实施的小升初摇号新政，采访中部分家长认为，摇号上学的人为因素较多，担心会有弄虚作假的行为。也有家长表示这种方式治标不治本，不能从根本上改变教育资源不均衡的现状。那么，西安市小升初摇号怎么保证公平、公正、公开、透明？
市教育局副局长张瑞表示，市教育局将严格贯彻上级教育部门的要求，坚持义务教育免试就近入学。我局前期进行了学习考察和充分调研，制定了方案，也充分征求了各方面意见，进行了合法性审查和风险评估，工作基本到位，不日就将出台。市教育局将引入社会监督机制，公布整个招生的计划、招生的过程和结果，请社会参与监督，请大家监督举报。
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