拥有人才就拥有未来发展的更大优势 陕西连续出台吸引人才优惠政策
本报记者 杜朋举 见习记者 李羽佳 实习生 尚艺帆
3月22日，一则关于陕西的新闻在网络上获得极高的点击量—西安市户籍新政再次“升级”，全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可落户西安。
3月30日，宝鸡市公安局召开深化户籍制度改革推进会，介绍“最低条件、最简手续、最快速度、最优服务”的“四最”落户城市行动计划开展情况，表示将继续在户政服务和业务办理速度上做“加法”，在落户条件和办理手续上做“减法”，为人才落户宝鸡创造便利。
在大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力使对外开放成为新时代追赶超越新优势的形势下，陕西连续不断出台吸引人才落户的利好政策，其目的就是要用人才这个发展的第一资源来不断厚植发展优势、补齐发展短板，使人才成为陕西创新发展的不竭动力、成为谱写新时代追赶超越新篇章的坚强保障。
发展离不开创新，创新离不开人才。谁拥有更多的人才，谁就拥有了未来发展的更大优势。
党的十九大吹响了“发展更高层次的开放型经济”的号角，而对外开放既是陕西发展的短板所在，也是追赶超越的希望所系。“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端”，出台更加符合经济社会发展实际、更加贴合各类人才需求的招才引智政策，一直是全省各级党委、政府的重点工作之一。
西安户籍新政“三连跳”
作为“一带一路”的重要节点，近年来陕西立足于加快建设内陆改革开放新高地，不断强化人才、资金、信息等经济要素的聚集，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口，积极拓展新的发展空间。
作为省会城市，西安在全省的GDP比重最大、科技型企业最多、人才最为聚集。如何把优势进一步放大？西安抓住了人才资源这个关键因素。
从去年3月开始执行“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策，到今年年初大学毕业生凭毕业证和身份证可办理落户，再到在校大学生凭学生证和身份证即可落户，西安户籍新政被很多媒体形容为从“1.0版”“2.0版”走到“3.0版”。记者注意到，不管是“1.0版”的出台，还是“2.0版”“3.0版”的升级，都与促进大学生落户西安密不可分。
“西安高新区科技型企业多、小微企业多，很多大学生毕业后就来这里创业就业，他们在西安工作生活，却没有西安户籍，经常来户籍室咨询落户的相关事宜。”西安市公安局高新分局户政大队大队长徐伟说，妥善解决好在西安创业就业大学生的实际需求，既是西安户籍新政“1.0版”的应有之义，也是升级到“2.0版”的现实需要。
1月19日，西安各派出所户籍室都贴出通知：“接上级通知，学历落户只凭两证：身份证、毕业证。”这一天起，西安户籍新政步入“2.0版”。各派出所户籍室不断刷新着服务的便利程度——到3月初，学历落户已经不需要大学生就近到户籍室办理，而是通过手机“掌上户籍室”上传照片即可，实现了“无需跑腿也可落户”；有的派出所户籍室利用大学生毕业季快要到来的时机，主动到辖区高校为有意愿落户西安的大学生上门服务。
3月22日，全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户西安。被称为“3.0版”的西安户籍新政终于引起了全国其他大中城市的高度关注，特别是随着大学生毕业季即将到来，全国各大城市之间的“人才大战”逐渐升温、日趋白热化。
畅通人才服务“绿色通道”
为什么这么多城市都希望招揽更多的大学毕业生到当地落户？简而言之，争抢人才就是争抢未来发展的战略性储备资源。
陕西一贯高度重视人才工作，专门制定了人才强省战略。省委办公厅、省政府办公厅2017年1月联合印发的《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》明确提出要深入推进放权松绑、完善和改进重大人才工程项目、加大人才引进和培养力度、加快人才创新创业载体建设、优化人才服务保障环境，这份文件被称为“人才36条”。其中，在人才引进方面，就有“大力推进柔性引才”“扩展人才引进渠道”“着力引进培养高层次创业人才”“扩展顶尖专家发挥作用空间”“加大对顶尖人才（团队）的支持吸引力度”“加大对基层人才的培养力度”“加大对青年人才的培养支持力度”等众多含金量非常高的措施。
根据省委印发的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，陕西将“深化引才用才体制改革，加大人才开放力度”，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对急需紧缺的特殊人才，要开辟专门渠道，实施特殊政策，实现精准引进；对青年人才要建立举荐制度，提供普惠性支持政策，促进青年优秀人才脱颖而出。
记者从省委人才工作领导小组办公室了解到，为了创新人才激励机制和服务保障体系，陕西省还有针对性地畅通了高层次人才服务“绿色通道”，其中包括设立“省高层次人才服务窗口”、实施高层次人才服务“一卡通”制度、实施高层次人才服务清单制度、开展网上专区服务等很多具体措施，对高层次人才的工作调动、户籍办理、配偶就业、子女入学、医疗保健、停居留和签证服务、住房保障、社会保险、免税进境物品和自用物品、交通、旅游等，按照“一窗受理、专员服务、部门联办、限时办结”的方式提供高效、便捷服务。
“服务对象及其配偶、子女要求将户口迁入陕西省的，不受出国、来陕前户籍所在地限制，可按意愿选择在省内落户。”省委组织部会同13家省级部门共同印发的《陕西省高层次人才服务平台建设方案》中的这一表述，为全省各地出台吸引人才的户籍新政指明了方向。
创造最佳创业就业环境
记者从西安市公安局了解到，西安市2017年3月实行户籍新政“1.0版”后，9个月共迁入18.6万人，其中学历落户9.87万人；实行“2.0版”后，3个月的时间里迁入人口已超过24万；实行“3.0版”后，3天落户1.5552万人，其中硕士研究生及以上学历332人、本科学历6107人、大专学历2443人。
招才引智，最终目的不是为我所有，而是为我所用。中国特色社会主义进入新时代，陕西正在不断谱写追赶超越新篇章，如何有效发挥引进人才的聪明才智，引导他们积极加入陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的热潮，是全省各级党委、政府当下必须考虑的大事。
应该说，区域在选择急需紧缺的人才，人才也在选择最适合自身发展的区域，只有两者相互吸引，形成严丝合缝的合作关系，才会产生“1＋1＞2”的效果。而陕西提出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，对于人才来讲具有非常强的吸引力。
发展枢纽经济，就是要吸引国内外知名企业在陕西布局全球中心或区域性中心，带动发展研发设计、现代物流、融资租赁、信息咨询等现代服务业；发展门户经济，就是要着力打造交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心；发展流动经济，就是要增强国际高端资源要素的吸附力和整合力，促进人流、物流、信息流、资金流既畅通其流，又汇聚融合。发展需要项目，项目需要创新，创新需要人才。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，是在三秦大地上进行的一场天时地利人和皆备、人才与资源融合互促、将战略机遇转化为追赶超越强大势能的战役。
当前，对陕西而言最重要的是如何让人才没有后顾之忧地大展宏图。记者了解到，全省各地正在积极研究制定“拴心留人”的更多贴心服务政策，确保各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，让各类人才在陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，谱写新时代追赶超越新篇章中大放异彩。
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。