强化“互联网+”建设 提高监管服务效能 ——西安市工商局开创智慧工商监管新模式
现代“互联网+”技术的广泛应用，使各行业各领域发生了天翻地覆的变化。不断加强“互联网+”技术与部门业务的深度融合，是西安市政府各职能管理部门改进工作方式、提高服务效率、实现职能转变的新捷径。去年以来，西安市工商局以广泛应用现代“互联网+”技术为着眼点，多措并举强化“互联网+西安工商”建设，不断提高监管服务效能，开创了新时代智慧工商监管新模式。
推行智慧监管
抢占“互联网+”建设“制高点”
为营造放心消费环境，推行智慧监管和智慧维权,形成“互联网+市场监管”的新模式，西安市工商局展开了积极的学习和开创性的探索。
2017年4月，西安市工商局网监工作调研小组分赴厦门、泉州、杭州等地学习考察网监工作的先进经验和成果，开拓视野寻找差距。同年10月，西安市工商局网监工作调研小组赴广西自治区工商行政管理局、防城港市工商行政管理局学习交流，参观了广西自治区工商局网络交易监控中心，详细了解该地电商产业发展总体概况、网监工作整体思路，重点对“国家工商总局网监系统”广西专版在广西的运行情况、具体功能、配置要求、系统优势等方面进行了全面了解。
在一系列学习调研的基础上，西安市工商局邀请专家学者及9家电商企业座谈，广泛征求意见建议，研究、起草了《支持全市网络市场快速发展若干意见》，建立了工商牵头、11个市级部门组成的网络市场监管联席会议制度。与杭州市工商局、阿里巴巴有限公司等单位签署《网络经济发展与治理跨区域协作备忘录》，建立网络发展与治理跨区域协作机制。与杭州市工商局“一对一”签订了《网络交易监管跨区域协作协议》和《数据保密协议》，通过“红盾云桥”协作系统，实现了网络交易异地协作和在线会商、数据交换、消费维权、课题研究等功能。
2018年1月份，西安市工商局与腾讯公司在公共服务领域签署合作协议，携手推动“互联网+”工商管理的深度融合，努力提升全市工商和市场监管系统公共服务信息化建设水平，及时抢占“互联网+”工商监管的制高点。
聚焦社会关切
让办事群众“少跑路”
社会群众的关切，是西安市政府各职能管理部门工作的方向。西安市工商局全面实施工商登记全程电子化，提供现场登记、网上登记、手机登记、银行登记、自助登记、支付宝登记等多渠道、多平台注册服务，全方位构建起“互联网+”工商服务体系，为实现服务群众“三全四零”（企业办照路径全打通、办照网点城市全覆盖、办照服务全天候，群众办事“零见面、零纸张、零跑路、零等待”）目标打下了坚实的基础。同时，与工商银行联合启动了“工商企业通”、与中国银行陕西省分行启动了营业执照自助办理服务。工商登记业务延伸到全市68个银行网点，实现工商登记和银行开户同步办理，大大缩短了企业开办时间。目前，98%以上的企业登记事项均可通过网上平台办理。
2017年，全市工商系统新登记市场主体283203户，同比增长99.68%；截止2017年年底，全市市场主体总量达到1015890户，大西安已经成为第7个市场主体破百万的副省级城市。
“市场主体超百万”是大西安经济发展进程中的“里程碑”，为大西安追赶超越发展提供了强有力的支撑。
强化网络监管
市场经济步入“快车道”
强有力的监管是最好的服务。2017年以来，西安市工商局建成完善了以业务处理、公众服务和企业信用信息管理公示为核心的“一库三平台六系统”，构建起与商事制度改革相适应的市场监管新机制。
全面强化了企业信用监管体系建设，实现企业年报210922户、年报率94.98%，个体工商户年报208974户、年报率50.21%；农民专业合作社年报5177户、年报率81.40%。全面落实了“双随机、一公开”监管机制。随机抽查事项扩大为12类40项，实现工商业务“全覆盖”，抽查企业9665户，个体工商户16261户和农民专业合作社218户、同比分别增长15.49%、245%和63%。采配了一套现场电子取证勘察和170台移动互联网监管设备，深度融合了工商监管业务和大数据、移动互联网、物联网等现代信息技术，优化了业务办理流程，实现了智能化检查、精准化监管，为全市工商和市场监管工作提供了强有力的技术支撑和保障。稳步推进网络市场专项整治，深入开展了电商平台专项检查、网络市场专项行动、“双11”定向监测、大数据违法线索核查处理等工作，查处网络违法案件164件、同比增长257%。
拓展“网上维权”功能
让老百姓真正“得实惠”
服务群众无小事，一枝一叶总关情。西安市工商局进一步拓展“网上维权”功能，对于通过12315投诉举报中心，各级书记、市长、局长信箱等途径获取的投诉举报，实行网上公开办理。
积极探索研究内控机制，对高效办理的投诉亮绿灯显示，对临近办理期限的投诉亮黄灯提示，对超期办理的投诉亮红灯警示，从而促进投诉处理的进程。进一步探索评价机制，对处置过程、时限、结果通过网络形式予以反馈，由投诉举报人在网上进行满意度评价，从而促进维权工作提速、提质、提优。
2017年以来，全市工商和市场监管系统共受理消费者咨询投诉举报69427件、同比增长24.7%，为消费者挽回经济损失2641.65万元、同比增长69.1%；对多年积压的上千件历史旧账制定清单、重点督办，回复率和办结率从2016年的83%上升到2017年的98%以上，在全省综合排名中多次位列前两位。西安市工商局以12315投诉举报平台为基础，以涉及网络交易的投诉举报为基点，着力对网上消费的重点商品和服务进行量化分析，动态研判网络交易诉求热点和网络交易秩序状况，分享消费维权信息，增强网络消费维权的“靶向性”和针对性。
建设智慧工商
“追赶超越”再出发
“互联网+”催生了大批新业态、新产业和新型营销模式，全面加强智慧工商建设任重道远。未来，西安市工商局将紧紧围绕“五新”战略任务和“聚焦三六九，振兴大西安”的奋斗目标，积极借鉴江苏省以及南京市工商局的先进经验，主动与浙江浙大网新中研软件有限公司合作，以工商基础数据为基础，对各类市场主体的新登记市场主体性质分布情况、类型分布情况、产业分布情况、行业分布情况、区域分布情况以及注、吊销市场主体情况进行统计分析。依托公示系统，建立健全部门间信息共享机制，西安市工商部门做好在企业注册登记环节的“双告知”工作，各级政府部门可从公示系统自行获取记于企业名下的信息，探索通过各级信用信息共享平台，建立信息采集、共享和合作应用机制。
西安市工商局陈吉利局长表示：“全市工商和市场监管系统要通过智慧工商建设的转型升级，积极为市委、市政府研判经济形势提供及时、全面、精准的数据分析服务，努力创建服务群众、服务社会、服务发展的‘西安工商模式\’。”
记者司徒慧明王军贤
通讯员张治华
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