西咸新区：做强国家中心城市发展增长极

本报记者王睿

随着《关中平原城市群发展规划》的发布，作为西安建设国家中心城市的重要板块，西咸新区再次迎来国家“礼包”，跨入发展“黄金期”。

为了加速推动西咸一体化，2017年1月，陕西省委、省政府作出决定，由西安市代管西咸新区。体制机制的变化，为西咸新区注入了改革创新的发展活力，也为大西安拓展出更大的发展空间。时隔一年，西安建设国家中心城市的定位，让大西安再次成为关注焦点。

“西咸新区作为国家级新区，承担着建设我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎、成为中国特色新型城镇化范例的重要使命。在助力打造西安国际化大都市的进程中，西咸新区的发展目标进一步细化，发展路径更加明晰，成为西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽的重要承载地。”西咸新区改革创新发展局局长王军平对记者说。

国家战略的叠加，使西咸新区建设大西安新特区进入了“黄金期”。西咸新区以创新城市发展方式为统揽，聚力打造先进制造、电子信息、航空服务、科技研发、文化旅游、总部经济6个千亿元级产业集群，构建富有竞争力的现代产业体系，着力做强国家中心城市发展增长极。

2017年，西咸新区全面承接辖区内97万人口，经济社会管理职能运行顺畅。城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、政策保障一体“八个一体”稳步推进。西安、咸阳两座城市的人流、物流、信息流、资金流加速融合，城市间要素配置不断优化，大西安城市竞争力明显上升。

以中国西部科技创新港为依托，西咸新区加快形成创新链、产业链双向互动，以科技创新引领产业升级，延伸产业链条。2018年，西咸新区将全面建成中国西部科技创新港科创基地，加快统筹科技资源改革示范基地、西工大翱翔小镇、“硬科技”小镇三期建设步伐，启动大西安科学城和宝能科技园建设。通过整合西安优质的科教资源，促进产学研深度结合，西咸新区努力打造丝绸之路科创谷，为西北地区战略性新兴产业和现代服务业的快速发展提供强力支撑。同时，推动全国双创示范基地建设，积极创建各类众创空间和特色小镇，通过市场化方式设立人才创新创业基金，形成强大的创新创业新动能。

以西安咸阳国际机场为依托，西咸新区积极打造国际航空物流枢纽，为大西安深度参与“一带一路”建设、主动融入全球经济体系开辟道路。仅2017年，西咸新区空港新城携手海航，新开通西安至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥3条洲际全货运航线，启动中兴物流直航项目。东航—赛峰飞机起落架深度维修基地、梅里众诚生物制药等国际产能合作项目纷纷落地，中俄丝路创新园建设稳步推进。目前，西咸新区正在积极申请建设临空经济示范区，为发展枢纽经济、门户经济、流动经济搭建平台，形成我国向西开放新高地。

以制度创新为核心，西咸新区探索“3450”综合行政审批效能体系，搭建以一站式服务为核心的政府公共服务平台，初步实现“一枚印章管审批、一套流程管项目”的新型行政服务方式，努力建设全国“放管服”改革示范区。同时，西咸新区整合包括自贸试验区、开放型经济新体制综合试点等在内的多个国家级试点，用足政策红利，推出微信办照、高层次人才一站式服务平台、“一带一路”文物数字化交流合作平台等一系列创新案例，得到国家有关部委认可，并在全国推广。

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