专家解读 创新链和产业链双向互动 促进现代产业体系建设 徐波
《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》）提出，要推动创新链产业链双向互动，构建富有竞争力的现代产业体系，为关中平原城市群追赶超越夯实产业基础。
所谓创新链，在学术界没有统一的定义，比较新的定义是：围绕某一个创新的核心主体，以满足市场需求为导向，通过知识创新活动将相关的创新参与主体连接起来，以实现知识的经济化过程与创新系统优化目标的功能链节结构模式。
区域创新链与区域产业链密切关联。首先，创新链和产业链融合。一方面创新链镶嵌于产业链，产业链的各个环节，如研发、制造、销售都要引入知识和技术创新。产业创新是一个依附于产业链的价值增值活动，创新链是产业链上各个环节的价值增值基础。产业链的每一个环节或节点上都可能成为创新的爆发点，衍生出一条创新链，从而带动整个产业链中各个环节的共同创新。另一方面，创新链促进产业链的形成和扩展。创新链串联的创新活动，如果融入产业链的主干链，不但直接提升了产业链的价值链，而且横向扩展了产业链。其次，创新链和产业链互相依存。创新成果是区域内新兴产业崛起和传统产业转型升级的技术支持，创新供给与技术需求的对接是促进创新链与产业链对接的基础条件。最后，创新链的质量影响产业链。区域创新链的构建，需要链条中的各个环节协调发展。基础研究是发现自然界的新事物、新属性和新规律的环节，是应用和开发研究的源泉、发明与创新的基础。如果区域创新链基础研究薄弱，直接导致产业发展缺少原创性关键技术和核心产品，产业链出现短板，价值链处于低端。
围绕产业链布局创新链，《规划》作出安排：“强化优势产业关键领域创新，延长产业链条”。首先，《规划》明确了西安市的优势产业，将能源化工、高端装备制造、航空、航天、新一代信息技术、新材料等六大产业确定为优势产业。我们要进一步按照产业优势理论的要求，梳理这些产业的具体优势，依托西部创新港和国家工程技术中心等产业化平台将资源禀赋优势转化为能力优势和产业优势，进一步形成竞争优势。例如，能源化工产业现有的优势在于化石能源的储量丰富、产量大，应认真挖掘新能源产业的优势，进一步优化能源产业结构，走绿色、高效、可持续发展之路。在这一方面，单晶硅产业长足发展的经验值得借鉴和推广。其次，强化优势产业关键领域创新。《规划》中列出的七个关键领域创新方向，涉及到产业链的薄弱环节，包括关键技术以及核心零部件，例如能源化工领域的煤制芳烃技术、航天领域的高性能低成本火箭运载技术以及机器人领域的减速器和传感器，也包括产业链的缺失环节，如航空业的发动机。在这些关键领域，需要我们借助西安建设国家中心城市的历史机遇，通过整合创新链中的知识创新和技术创新过程，激发创新链中的参与主体的活力来获得突破。最后，要实现产业价值链由低端向高端提升。要不断提高产品的技术含量，提升经济技术性、稳定性和安全性，增强整体设计能力以及提高成套化系列化水平，增进产业技术成熟度，推动产业集群化、融合化、生态化、智能化发展，是价值链提升的选择路径。
围绕创新链培育产业链，在实施过程中聚焦为“依托优势创新链，培育新兴产业链”。首先要着力发挥西安综合科技实力居全国第三的优势，依靠创新平台、挖掘创新潜力、整合创新资源，打造优势创新链。创新链的优势要明确，一定要清楚是属于技术创新、产品创新、工艺创新、机制创新、模式创新还是集成创新；优势创新链要真优，在原创性、技术路线、转化路径、实施主体上表现出让同行认可、有坚实的科学和技术支撑、技术成熟度高、产业成熟度可以接受的优势。具有明确、可靠、优势的创新链，方能成为科技与经济、成果与产业有效对接的支撑，新兴产业链培育的依托。其次，要理清依托优势创新链，培育新型产业链的思路。《规划》为依托优势创新链培育新兴产业链指明了方向，要加快高精尖科技，技术成果就地转化。这与西安创新驱动发展，建设硬科技之都以及创建丝路科技中心高度契合。西安市率先提出硬科技就是“以人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等为代表的高精尖科技”，将硬科技系统化为功能链接结构模式作为西安建设国家中心城市的优势创新链，以此为依托，培育硬科技产业，把硬科技作为产业升级的动力，是实施规划、实现有特色的创新型产业体系建设目标的合理路径。最后，培育新兴产业链，要有重点、有高度，更要扎实推进。《规划》列出的培育3D打印、生物医药、新材料、集成电路、人工智能等产业集群，打造战略性新兴产业新高地，体现了国家对世界产业发展趋势准确把握和国家产业发展战略的总体布局，充分考虑了西安的资源禀赋、产业发展条件和实施赶超战略的愿望，为我们培育新兴产业链明确了重点、指明了目标。当前，制定实施方案并着力推进，是当务之急。
推动创新链与产业链双向互动，需要完善区域性创新网络，优化创新生态环境。区域创新网络是一个以区域为创新主体，政府计划、投资为导向，政策法规为激励，中介服务机构为桥梁和创新黏结剂，金融机构、大学、科研院所为支撑的有效运行机制。完善网络，要在充分发挥西安高新区国家自主创新示范区引领带动作用的基础上，激发大学和研究机构以及企业的创新动力，强化培育发展科技金融中介服务体系，重点支持国内外知识产权评估、信用评级、高级猎头等科技金融中介服务组织入住西安，鼓励企业投资增加政府投入提高研发投入强度为双创提供充裕资金，搭建双创平台提供优厚研发条件吸引和培养高端人才。
（作者系西北大学经济管理学院教授、循环经济研究所所长）
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