扬起大西安“龙头” 实现关中平原城市群协同发展 ——访中国国际工程咨询公司区域发展与规划业务部主任郭建斌

郭建斌

春节前，西安迎来重大喜讯：《关中平原城市群发展规划》正式印发，西安获批建设国家中心城市。这无疑是2018年春节前，西安收到最好的“新春礼包”。西安在关中平原城市群中起着什么样的作用？国家中心城市的获批对西安未来发展有何意义？对此，记者赴京对中国国际工程咨询公司区域发展与规划业务部主任郭建斌进行了采访。

关中平原城市群规划

是西安加速发展重要契机

“西安处于三纵两横大通道上，军工、航天产业在全国首屈一指，具有丰富的科教文化资源，同时还是古丝绸之路的起点，此次被列为国家中心城市，对西安而言，是一件大喜事。”郭建斌表示，他们公司曾参与关中平原城市群发展规划的制定，对西安有一定了解，西安具有厚重的文化积淀、雄厚的产业基础、丰富的科教资源，此次《规划》的印发，是西安加速发展的一个契机。

采访中，郭建斌从四个层面解读了关于国家中心城市的意义：居于国家战略要津；体现国家战略意志；肩负国家重大使命；代表国家参与全球合作竞争的现代化大都市。“这既是大西安未来发展的要求，也是目标。”郭建斌说，未来大西安将发展成什么样子？《规划》已给出了令人振奋的发展蓝图。

弘扬优势补齐短板

加速西安发展

如何将蓝图变为现实？郭建斌认为，要清晰认识西安的优势和短板，有针对性地制定发展规划。在他看来，西安作为关中平原城市群的龙头城市，拥有着较好的发展基础，要因地制宜，加速西安发展。

“西安产业基础雄厚，是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地。军工生产、电子信息、航空、航天、新材料等战略性新兴产业发展迅猛。此外，西安作为世界知名历史名城，历史文化遗产丰富、人文底蕴深厚。并且不仅与关中城市群中的咸阳、宝鸡，甚至运城、临汾、天水、平凉等地都文化同源、民俗相近，彼此的区域认同感都很强。”

“在科技方面，西安作为全国知名的科教大市，科研实力雄厚。高校院所近百家，科研机构上千家。承担着我国全面创新改革试验、军民深度融合发展等多项国家改革创新任务。”郭建斌表示，西安乃至关中平原城市群，具有承东启西、连接南北的区位优势。是亚欧大陆桥的重要支点，贯通西部地区的南北通道和新亚欧大陆桥在此交汇，全国综合交通物流枢纽地位更加凸显。

在谈到西安优势的同时，郭建斌也客观地指出了西安的短板。他分析，与其他城市群及中心城市相比，西安乃至关中平原城市群，还存在着国际化程度不高、经济体量不大、龙头辐射带动作用有限、机制体制仍需创新等问题。

西安要率先发展起来

带动区内城市共同进步

郭建斌认为，西北要发展，就要实现与东部的再平衡，还需要西安这座西北龙头来带动。关中平原城市群中的10座城市应该如何发展。他的建议是，首先是西安这座西北“龙头”要率先发展起来，补齐城市要素、提升城市品质。“只有龙头城市发展的好，才能放大自身的辐射半径，带动区内城市共同发展。”

同时，他也提出，关中平原城市群中的各个城市要协调发展，彼此配合。“不能同质化发展，更不能彼此内耗。而应该同进步共发展。”郭建斌说只有整个城市群都取得了长足发展，才能给区内的百姓带来幸福生活，才能完成国家赋予整个关中平原城市群的伟大历史使命。

文/图特派北京记者康乔娜

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