积极支持重点项目建设 助力大西安发展 ——《西安合作发展基金2018年项目申报指南》解读
为进一步提高财政资金的引导作用，吸引金融机构与社会资本投资西安市重点项目和主导产业，西安合作发展基金按照“政府引导、市场运作、专业管理、风险控制”的原则，不断加大对西安市重点项目建设的支持力度。近日，《西安合作发展基金2018年项目申报指南》（以下简称“申报指南”）发布，标志着基金2018年项目申报工作正式展开。为了帮助西安市各单位、企业更好地了解西安合作发展基金相关政策和投资重点，为西安市重点项目和战略性新兴产业发展提供良好的投融资支持，本报走访了西安财金合作发展基金投资管理有限公司（以下简称“基金公司”），请专业人士对《指南》和申报工作进行了解读。
1、《西安晚报》：2018年项目申报指南是在什么背景下出台的？
基金公司：为贯彻落实党的十九大以及省、市第十三次党代会关于不断深化投融资体制改革的要求，发挥投资对供给侧结构性改革的关键作用。西安合作发展基金按照市委市政府要求，不断加大对西安市重点项目支持力度，在促进投融资方式创新，探索政府与社会资本联动支持西安市重点项目的方式和机制，拓展运用现代金融工具支持西安市经济发展等方面发挥了积极作用。
基金设立以来，已开展了8个批次的项目征集工作，共征集项目67个，项目总投资额1338.45亿元，其中申请基金额度884.16亿元，涵盖基础设施、事业发展等领域。为进一步加强基金的投资引导作用，我们制定并印发了《西安合作发展基金2018年项目申报指南》，以期为大西安建设发挥更加重要作用。
2、《西安晚报》：2018年基金投资范围有哪些？投资方式内容包括什么？
基金公司：2018年，基金将按照“关注三个领域、聚焦一批重点”的原则开展项目投资，其中“三个领域”包括基础设施领域，主要支持方向为道路交通、城市建设、资源环境和生态保护、农业和水利工程等；事业发展领域，以养老、文化、旅游、体育、教育、医疗、扶贫等领域设施建设及配套服务为主要支持方向；产业引导领域，重点支持重大产业结构调整、产业园区建设和产业综合体建设等项目。“一批重点”是基金重点支持事关西安市长远发展的一批建设项目，包括开展国家中心城市，国家综合交通枢纽建设，支持西咸新区、城市副中心、“一带一路”、陕西自由贸易区相关建设等区域发展项目，以及列入“品质西安”建设、年度重点投资（项目）计划、采用政府和社会资本合作模式（PPP）的项目。
按照项目的投资需求，基金投资方式包括以母基金为出资主体直接投资；以西安合作发展基金母基金为引导，吸引金融、社会资本共同设立出资主体投资项目；与市级行业部门、各区县、开发区合作，设立行业或区域专项子基金等三种方式，推动基金多元化投资发展。
3、《西安晚报》：2018年对基金投资的项目有哪些具体要求？
基金公司：首先，项目应符合《申报指南》规定的投资领域，符合本市国民经济和社会发展规划、产业规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护要求，已完成审批（核准或备案）等相关手续（对重大项目因特殊原因未及时办理相关手续的，可先行申报，但需补充情况说明）。其次，项目建设应有切实可行的资金筹集计划和使用计划，运营应具备各项保障措施，项目投资应有完善的资金保障机制，保障基金投资收益及按期退出。再次，项目主体应具有健全的经营管理机构、完善的财务管理制度以及相应资质和管理能力。此外，我们对项目总投资总额做出了要求，基础设施类项目总投资原则上应在1亿元以上、事业发展类项目总投资原则上应在3000万元以上、产业引导类项目总投资原则上应在2亿元以上。
针对特色小镇类项目，明确了该类项目要按照《西安特色小镇发展基金2018年项目申报指南》要求进行申报；针对政府和社会资本(PPP)项目，补充了PPP项目的申报程序。
4、《西安晚报》：目前，《申报指南》已经正式发布，符合要求的意向单位如何进行申报？
基金公司：我们对申报材料进行了简化完善，提高针对性，便于申请单位填写，提升申报效率。意向单位要按照《2018年项目申报指南》的具体要求，整理项目信息材料，报送市级行业主管部门或所属区县、开发区财政部门，经市级行业主管部门或区、县开发区财政部门初审同意后，统一向我们进行申报；市级行业主管部门或所属区县、开发区财政部门可按照产业类别、投资领域分类原则，整合优质项目集中申报；政府和社会资本合作（PPP）项目，由项目单位或行业主管部门按照本指南相关申报要求，整理项目信息材料，同时提供合作意向函或中标通知，进行申报。
在申报安排方面，今年仍采取分批次滚动方式进行，截止时间分别为3月31日、5月31日、7月31日和9月30日。
5、《西安晚报》：申报单位如何查询指南内容？在申报材料填写过程中遇到疑难如何向基金公司咨询？
基金公司：《申报指南》已直接发放到市级有关部门（单位）、各区县（开发区）财政局。同时，也在西安市财政局（www.xaczj.gov.cn）、西安投资控股有限公司（www.xihc.com.cn）和长安国际信托股份有限公司（www.caitc.cn）网站与基金公司官方网站（http://www.xcdfund.cn/index.html）上公开，便于查询和下载。
如申报过程中遇到疑难，可联系指南中提供的申报咨询和业务受理的联系方式或拨打咨询电话029-87262550，欢迎大家了解咨询。记者谢小强
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