让现代化城市管理“耳聪目明” 西安“数字城管”迈向智慧城管

刘其智局长在数字城管指挥大厅查看路面积雪情况

以新一代信息技术为支撑、利用数字化平台系统，使城市管理更加准确、实时、全面和智能，这就是“数字城管”。它并非传统意义上的城管，而是涵盖了民生、市政、城市运营等各个方面的“大城管”，是在“数字城市”迅速建设和发展的背景下产生的新型城市管理模式。

早在2013年，“数字城管”就走进了古城市民的生活，承担这项重任的就是西安市数字化城市管理信息处置中心。

“‘数字城管\’在不断创新实践中让城市管理提质增速，让‘城市治理\’升格为‘城市智理\’，让‘数字城管\’迈向‘智慧城管\’，让西安广大市民也能真切地感受到现代城市管理带来的诸多便利，有了更多的获得感和幸福感。”采访时，西安市城市管理局党组书记、局长刘其智向记者介绍西安“数字城管”的重要作用。

数字城管实现闭环管理

智能化让城市管理高效快捷

“西华门十字北边路面有积雪需要清理”、“西沣路南三环十字由东向西有积雪需要清理”、“黄雁村十字南边由南向北有2处积雪需要清理……”

这是1月8日早上7点，西安市数字化城市管理指挥大厅接到交警部门转来的道路积雪问题。“数字城管”平台快速派谴至各责任单位进行办理，使问题在第一时间快速解决。当日，刘其智局长坐镇西安市“数字城管”指挥大厅，通过远程视频监控系统，全面掌握各区域铲冰除雪情况，确保市民出行安全。

乱堆物料、占道经营、机动车辆乱停放……只要通过“数字城管”平台，这些问题就能在第一时间发现并受理、解决。这样的情景，已成为西安“数字城管”的常态。

据介绍，“数字城管”系统工作有五个阶段，分别是信息收集、审核立案、任务派遣、处理反馈和核查结案，实行闭环管理，确保每个问题的处理都有始有终，操作简单便捷。工作人员说：“在遇到问题不清楚或紧急事件时，我们会通过电话方式联系当事人或相关部门，以保证问题被及时处理。”这个平台上的共有30余人，采取“三班倒”模式，以保证城管热线12342和数字城管平台24小时不间断运转，每天，他们都能感受到“数字城管”带来的城市管理便利。

同时，市城管执法总队4个支队安排执法人员，每天在指定责任区域内督导检查，通过“城管通”采集有关问题信息，按规定程序上传至市数字城管平台转办处理。自此项工作启动以来，各支队已上报问题信息约10万件。

“这就是数字化城市管理带来的‘城管速度\’,让城市管理‘耳聪目明\’”。西安市数字化城市管理信息处置中心万红芝主任说，该平台自运行以来收效甚好，特别是在精细化管理工作中发挥出了积极作用。

多平台多途径多手段

全民“智”理打造“城管速度”

在城市管理过程中，西安高度重视信息化手段的运用，早在2013年底，西安市数字化城市管理信息系统就已建成，并实现了与12342城管热线的并轨运行。按照“大城管”模式设计的市级数字化城管平台，实现了市区间的互联互通、资源共享和业务协同。

目前，全市已有15个城区、开发区建成数字化城市管理平台或建成具有城市管理功能的其他公共信息平台，尚未建设数字平台的部分区县、开发区，也可直接使用市级平台开展相关工作。

据了解，“数字城管”平台建设中的一项基础性工作，就是对城市管理部件进行普查建库。基于“数字西安地理空间数据共享交换平台”，西安市于2010年建立了西安市城市部件数据库，并不断对数据进行补测和更新。目前，市数字化城市管理部件涉及5大类92小类，事件整理归纳为6大类78小类，实现了城市精细化管理。比如，西安的路灯编号就可以实现110、120、12342等应急救助服务共用，危急时即可发挥重要寻址作用。市民游客面对突发情况进行求助时，可通过路灯编号描述所处位置，方便救援人员第一时间赶到现场。

同时，“西安市城市管理局”微博、微信、24小时城管热线12342等，使西安“数字城管”已呈现“一线两微一平台”智能化处置系统，并不断推进城市管理模式的创新。

数字化城市管理指挥调度系统的运行，让城市管理中的多个问题都能快速发现、快速反应、快速处理，丰富了城市管理手段，提高了城市管理效率，城市管理精细化水平得到进一步提升。如今，全民共建共享的西安“数字城管”新格局已然成型，借助大数据应用的西安“数字城管”正逐渐向“智慧城管”提升……

记者郭红文程静

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