创新举措科学监管 为全市群众饮食用药安全保驾护航
图为批发市场快检人员对食用农产品（水产品）进行快速检测图为患者在药店通过电子处方共享服务平台，享受病情诊断、处方获取和在线医嘱等服务
科学监管
为全市群众饮食用药安全保驾护航
饭店的后厨装有多角度的摄像头，顾客只要通过餐厅的显示屏，就能清晰地看到每道菜的制作过程，实现“明厨亮灶”；慢性病患者去药店购药却没带处方，可以通过网络与医生实现在线复诊，享受病情诊断、处方获取和在线医嘱；买菜买肉时，通过手机扫描二维码，菜肉的产地等信息就会一目了然，实现产品质量安全“可溯源”……在西安，不断出台的一项项食品药品安全监管创新举措，正在惠及越来越多的群众。
2017年，西安市食品药监局围绕市委、市政府和省食品药监局下达的年度目标任务，牢固树立“对公众饮食用药安全负责，为群众身体健康服务”的监管理念，以创建国家食品安全城市为抓手，进一步加强监管能力建设，不断完善监管体制，积极探索创新监管模式，全力提升监管工作效能，各项目标任务顺利推进，被国务院食品安全委员会办公室授予全国首批“国家食品安全示范城市”称号，截至目前未发生重大食品药品安全事故，有力保障了人民群众饮食用药安全。
在药店推行电子处方共享服务
让患者购药方便又安全
患有糖尿病的刘少英日前来到北大街一家大药房，想购买糖尿病处方药。但她没有携带处方，而药店不能任意销售处方药，驻店药师便将她带到电脑旁，与网上医生建立视频通话。医生详细询问了刘少英的病情、血糖数值和平日用药用量情况，为她开具了购药处方。这个药方当场经过了互联网医院药师和药店驻店药师的双重审核，驻店药师将药品销售给刘少英。从诊断到购药整个过程只用了10多分钟，刘少英为这种安全高效的方式竖起了大拇指。
为进一步严格规范药品管理,推动药品零售企业信息化建立，破解处方药销售监管难题，为群众提供安全、快捷的用药服务，市食品药监局在全市药品零售连锁企业和有条件的零售单体药店，开展慢性病随诊电子处方共享工作，鼓励符合条件的企业与具有合法资质的第三方医疗服务机构合作建立电子处方共享平台。
该平台通过建立电子病历、远程高清音视频通信等技术，使慢性病患者与在线医生实现在线复诊，直接享受到病情诊断、处方获取和在线医嘱等系列医疗服务，全方位解决老百姓购买处方药困难的问题，同时要求开展电子处方共享服务的药品零售企业确保药师在场审核处方。截至目前，全市已有2250家药品零售企业参与到电子处方共享服务平台中，使西安市“人人有病历、看病有医生”的医改目标进一步落到实处，并有效保障了患者用药安全，杜绝滥用抗生素等不合理用药行为发生。
与此同时，西安市进一步加强过期药品回收管理，在全市设立100个过期药品回收点，对回收的3吨过期失效药品进行集中销毁处理。西安市率先在全国实行医药代表登记备案制度，落实“药品生产、经营企业对其药品购销行为负责，对其销售人员或设立的办事机构以本企业名义从事的药品购销行为承担法律责任”。西安市全面加强药品安全质量追溯体系运行管理。目前，全市83家药品生产企业均采用原药品电子监管码追溯体系或自行建立了追溯体系。
西安市还积极引导“互联网+药品流通”规范发展，支持药品流通企业与互联网企业加强合作，推进线上线下融合发展，培育新兴业态。规范零售药店互联网零售服务，推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送方式，以满足群众安全便捷的用药需求。
在食用农产品市场推行“一票通”制度
加强源头监管保障“菜篮子”安全
从农田到“菜篮子”再到餐桌的食品安全系统工程中,必须从源头抓起,确保食用农产品质量安全。
2017年，根据市委、市政府民生领域重点工程建设和平安西安建设工作要求，市食品药监局开展了食用农产品销售者分户建档工作，要求各食用农产品批发市场建立经营户档案。2017年8月底，全市135个食用农产品市场销售者分户建档全面完成。
市食品药监局在全市12个大型农产品批发市场建立了快检室，各区县采取区县财政投入、以奖代补，或区县、街（镇）和市场开办者联合建设等各种形式，在73个食用农产品市场建立了快检室。截至2017年12月20日，12个食用农产品批发市场累计完成检测136328批次，合格率99.35%，有效保障了市民的“菜篮子”安全。
市食品药监局还不断强化对生鲜肉、水产品、豆制品、豆芽等食用农产品市场销售的高风险重点品种的监管。截至目前，生鲜肉、水产品、豆芽备案工作全面完成，共备案3607家。与此同时，西安市还在食用农产品销售市场推行“一票通”制度，票据上记录食用农产品的名称、产地、数量、生产（贮存）日期、合格证明及供货者名称、地址、负责人等信息，有效加强源头监管。此外，全市8家婴幼儿配方乳粉生产企业和3家乳制品生产企业已全部建立质量安全追溯体系，4家白酒生产企业已全部使用了追溯软件，婴幼儿配方乳粉经营单位已全部实现了追溯电子化。
推进餐饮服务食品安全示范街区建设工作
2017年民生提升重点工作
作为2017年民生提升重点工作，西安市积极推进餐饮服务食品安全示范街区、示范单位创建和明厨亮灶建设工作，不断规范管理，统一标准，食品安全水平得到进一步提升，确保市民吃得更加放心、安心。截至目前，全市创建餐饮服务食品安全示范街区43条，完成任务的143%；创建餐饮服务食品安全示范单位1151户，完成任务的191%；完成餐饮服务单位明厨亮灶建设5924户，完成任务的118%。
绘制区内会议非法营销易发多发点位图
有针对性地加大监管查处力度
为进一步严厉打击利用会议营销、健康讲座等违规宣传和营销产品，误导和欺骗消费者的违法行为，西安市于2017年2月至10月开展了打击会议非法营销和虚假宣传专项整治工作。在整治活动中，大胆创新工作方法，以加强社区食品安全监管为切入点，加强隐患排查；采取错峰执法，加大打击力度；延伸监管触角，充分发挥社会共治，有针对性地加大对会议非法营销的监管查处力度，探索以监管所为单位，规划辖区内会议非法营销易发多发点位图，目前正在碑林区长安路监管所、张家村监管所开展试点工作。
通过开展专项活动，促进了全市系统保健品监管工作的推进，提升了打击违法保健品的声势。截至目前，专项整治共出动执法人员13528人次，车辆4976台次；张贴宣传警示24459份；责令整改经营企业32家；检查发现会议营销189起，移送工商6件；责令整改139家；查处案件22件，罚没金额29.14万元，专项整治行动取得了明显成效。
在政务中心开启“店小二”服务模式
“最多跑一次事项”占办理项总数的72.9%
为了让市民和企业办事“最多跑一次”，市食品药监局不断深化行政效能革命，梳理并公布“最多跑一次”流程清单，明确了每一个审批事项的名称、设立依据、承办单位、办理时限、申请材料等内容，并将办事指南、相关表格和行政审批结果在该局网站上予以公布。该局行政审批事项共有17大类事项48个办理项，其中“最多跑一次事项”共有35个办理项，占办理项总数的72.9%。除自愿领取和即办件外，针对“最多跑一次”事项中不能现场办结的事项，采取对办理结果（许可文书、许可证等）进行邮寄的方式实现。“最多跑一次”事项自公布以来，截至2017年12月，共办理“最多跑一次”行政审批事项2590件，平均月办件量为259件。
在为市民和企业办事过程中，市食品药监局抓好服务承诺制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，对前来办理许可审批事项的企业和群众，要求工作人员做到咨询一次讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，有效提高了许可审批的工作效率。
市食品药监局行政审批处整建制进驻市政务中心，行政审批项目做到了市局授权到窗口，所有事宜不出政务中心就能够一次性办结。各项许可事项的办理时限在比法定时限总体压缩了31%的基础上，又提高了12个百分点，现已达到43%。同时，该局开启“店小二”服务模式，采取“预受理”、设立“便民服务台”等措施，耐心为企业讲解政策，提升审批前指导、办理中帮带的“星级”服务理念，促进“行政效能革命”取得实效。
2018年，全市食品药品安全监管工作将认真贯彻落实党的十九大和省、市十三次党代会精神，以“追赶超越”的精神，积极践行行政效能革命，进一步增强决心、提振信心，真抓实干，锐意进取，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，大力实施食品药品安全战略，健全从田园到餐桌最严密的食品安全链，以“四个最严”严守百姓的舌尖安全。
新闻推荐
通讯员任婷婷“绿化更多了、天空更蓝了、空气更好了。”提及西安今年来的变化，新城区解放门街道东风坊社区的吴阿姨满面笑容地告诉记者，“这个感受是最直接的。变亮堂的不仅是这天，更是我们...
西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。