西安高新区以“产城融合”推进新城建设
“产城融合”是科技新城建设的重要加速器。西安高新区自1991年设立以来,充分发挥科教资源集聚的优势,推进科技成果转化,发展特色高新技术产业,走出了一条内陆高新区依托自主创新实现跨越发展的成功之路。
西安高新区已经成为全国重要的科技创新中心,成为西安建设国际化大都市的窗口,成为凸显西安城市价值的战略引擎。其发展就是产城完美融合的典范,取得了一系列的成绩。
产业发展走向高端,经济实力不断增强。创新创业孵化体系,充分释放科技效能。产城融合高效推进,优化宜居宜业环境。推进基本公共服务均等化,增强发展承载力。创新城市社会治理新机制,推进“智慧高新”建设。
西安高新区之所以能够取得诸多卓有成效的成绩,主要有以下四点经验:
以产业发展为导向探索产城互动发展力。当前,高新技术园区的发展内涵,不仅包含技术创新、产业园区,还包含城市开发和社会发展等方面。按照产城融合的思路建设科技园区,西安高新区注重产业导向,聚焦产业链分工,打造高端产业环节,创新培育和招商模式,聚力引培龙头企业；推进制造服务化,促进产业升级；以科技资源转化为重点,创建统筹科技资源改革示范基地先改先试区和核心承载区,创新科技孵化模式,创新军民融合发展模式,不断探索产业与城市互动发展的新模式,持续强化城市建设与管理,促进城市面貌改善,完善社会公共设施,同步提升社会保障与公共服务水平,全力打造“品质西安”的示范区。同时,“两带两城五区八园”的产业功能布局加快推进,一批战略性新兴产业载体建成投入使用,有效扩展了区域发展骨架和产业发展承载的空间。
以规划为引领提升创新驱动发展动力。西安高新区根据当前国家级高新区发展的形势,紧扣国家“十三五”发展战略,积极部署研究,制定了富于西安高新区特色的《西安高新技术产业开发区“十三五”经济和社会发展规划》、《西安高新技术产业开发区先进制造业2025攀登计划》等,坚持可持续发展,坚持一切从实际出发,统筹产业资源环境,切实以科学规划引领建设人民满意的高新区,为建设“一都四区”的西安国家自主创新示范区目标指明了发展的方向。
以政策为支撑释放体制机制创新力。西安高新区不断创新体制,进一步释放创新活力。创新管理和运行模式,形成独具特色的“西安高新区模式”——以“大部制”、“封闭式管理,开放式运行”、“能上能下”人事管理体制为特征的高效管理体制和“城市开发+产业发展”联动的运营发展模式,发布《聚力五八八二,实施三次创业,建设世界一流园区行动方案》,梳理政策体系,提出“5+N+1”政策框架,研究“模块化”政策新样本。鼓励企业走自主创新之路,加快企业转型升级。凝聚形成创新文化,逐渐形成“创新有为、开放包容、务实担当、追求卓越”的发展精神和文化理念,为西安高新区释放体制机制创新力注入强有力的精神支撑。
以社会发展为落脚点丰富园区内涵。西安高新区坚持按照产城融合的思路建设科技园区,不断探索产业与城市互动发展的新模式。不断强化城市建设与管理,不断完善社会公共设施,同步提升社会保障与公共服务水平。园区的发展内涵,已经超越了科技创新和产业园区本身,而包含了城市开发和社会发展的丰富内涵。(选摘自“中高新传媒”公号)
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