市委书记城墙捡烟头 “烟头革命：西安更美丽”
烟头不落地，古城更美丽。（资料图片 记者 王旭东 摄）
大事之五市委书记城墙捡烟头，“烟头革命：西安更美丽”。“烟头不落地西安更美丽”。小小的烟头，反映出干部作风建设的大问题，捡起的是城市大文明。一年来，一批慢作为、不作为的反面典型被组织处理，市民广泛参与到“烟头革命”中来，提升市容环境，打造清洁之城，效果显著，市民和外地游客纷纷为美丽西安点赞。
■记者肖持纲
2016年12月24日下午，省委常委、市委书记王永康在古城西安的城墙上捡拾了27个烟头，由此拉开了以改善旅游和投资环境、提高全民文明意识为目的的“烟头革命”序幕。从2016年12月起，西安市以打造“清洁之城”为目标，以开展“烟头不落地西安更美丽”活动为抓手，全面推行城市道路“以克论净深度保洁”作业标准，在全市打响了一场社会各界共同参与城市环境卫生治理的全民战争。
率先垂范
迅速掀起“烟头革命”的行动热潮
为推进“烟头革命”持久、深入、扎实、有效开展，在市委、市政府主要领导带头在景区和街头捡拾烟头，率先垂范的同时，市委、市政府印发了《西安市开展“烟头不落地西安更美丽”活动实施意见》，市城管委办公室印发了《西安市开展“烟头革命”工作实施方案》，市城管局联合市文明办等八部门发出了《“烟头不落地西安更美丽”志愿行动倡议书》，为“烟头革命”的持续深入开展提供了有力保障。
全市各级机关事业单位率先响应，各级领导干部纷纷走上街头、走进社区，带领干部职工捡拾烟头、清理垃圾、宣传文明，引领社会新风尚，为“烟头革命”的开展树立了旗帜和标杆。在各级领导的扎实、持续、引领、垂范下，全市迅速掀起了开展“烟头革命”的行动热潮。社会各界主动参与“烟头革命”的人越来越多，随意丢弃烟头、垃圾的人越来越少，背街小巷、居民社区的保洁水平不断提高，整个城市环境卫生管理水平得到了大的提升，群众共建、共享、共治的城市治理理念基本形成。
成果延伸
促进环境卫生管理水平整体提升
在“烟头革命”实践中，西安市从改进环卫保洁模式和量化保洁标准入手，丰富“烟头革命”内涵、提升“烟头革命”标准、推进“烟头革命”成果延伸，研究出台了《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准（试行）》，并通过进一步加大道路冲洗和吸尘力度，提高人工保洁标准，加快推进市场化保洁模式的推广等综合方式，有效解决了西安市在环卫保洁方面长期存在的质量不高、标准缺失、要求不严、考核不精准等问题。
在“烟头革命”的实践中，西安市市、区（开发区）、县、街道等各级，普遍建立了“路长制”工作责任制度，严格落实各级领导干部“路长”责任制，努力将“烟头革命”与转变各级干部工作作风有机结合，促进其及时在一线发现、在一线协调、在一线解决城市管理中的相关问题，放下身段努力推进“烟头革命”。
长效机制
加强监督检查和考核问责
为了把“烟头革命”不断推向深入，形成长效机制，保持城市环境治理的持续高水准，西安市从加强监督检查和考核问责两个方面入手。一方面，出台《西安市“烟头革命”检查考核办法》和《西安市城市道路“以克论净深度保洁”检查考核办法（试行）》，在市、区两级城市管理部门成立专门的检查队伍，每月对全市各区（县）、开发区“烟头革命”开展情况进行实地检查考核，考核结果在全市通报并在市级媒体公开。另一方面，每月由市政府分管领导对月度考核排名后三位的区（县）、开发区分管领导及城管局长进行约谈；市、区（县）两级纪检监察部门将“烟头革命”纳入问责范围。“烟头革命”开展以来，全市各级纪检部门已通过免职、调离岗位、诫勉谈话等多种问责方式，对“烟头革命”开展不力和履职不到位的120余人进行了责任追究。
通过监督检查与考核问责双管齐下，促进各级“路长”、全市城市管理人员扎实履职、争做标杆，深入一线抓实抓小抓细，主动发现问题，协调解决问题，在促进环境卫生管理水平整体、持续提升的同时，也促进各级干部工作作风的持续可喜转变。
在刚刚过去的一年里，全市仅在城市管理系统内开展“烟头革命”专项活动690余次，约谈会5次，组织互看、互比、互学经验交流会28次；同时，广泛动员沿街商户、院校学生、机关单位等群体捡拾烟头、赠送便携灭烟袋、发放宣传资料，参与人数达到150余万人次。全市新增道路果皮箱12000余个，增设新型道路灭烟柱10500余个，以公共卫生设施的完善和改善，推动“烟头革命”的有效开展。通过近一年“烟头革命”工作的开展，西安市道路烟头和零星垃圾数量不断下降，一些道路和广场已经实现“零烟头”，道路“灰带”和扬尘现象不断改善。
抓好深化
“烟头革命”深入党员干部群众心中
在刚刚过去的一年里，西安市以“烟头不落地西安更美丽”的不懈追求和通过扎扎实实持之以恒的行动，打造了干净整洁的城市环境，为市民、中外游客及创业者、投资者创造了宜居宜业的生活环境，让广大市民有了更多获得感和幸福感。
在刚刚过去的一年里，西安市以“烟头革命”为抓手和切入点，以小促大，以小见大，由此及彼，由事及人，全面推进各级干部工作作风的转变，通过开展“行政效能革命”，当好“店小二”，提供“五星级服务”，打造了良好的营商环境，大西安正日益散发强烈的“西引力”，成为外地人眼中宜商宜游的城市。
在刚刚过去的一年里，全市上下以“烟头革命”为发端，大力开展“三大革命”，深化商事制度和“放管服”改革，推动“最多跑一次”承诺落地，行政效能效果显著，大西安正逐步成为大众创业、万众创新的沃土。众多知名公司和企业纷纷在西安抢滩布局；西安迎来了市场主体破百万的井喷式发展；西安咸阳国际机场旅客量超4000万……通过扎实、有效的“烟头革命”，为西安市带来了宜居宜业、宜商宜游、创新创业的大好氛围。
在新的一年里，全市广大干部群众将按照省委常委、市委书记王永康日前指出的：“烟头革命”，要持续抓好深化，重在抓长效机制，确保“烟头革命”深入到每个角落、深入到背街小巷、特别是要真正深入到党员干部群众的心中，要用我们的实际行动和成效兑现狠抓“烟头革命”的承诺，努力营造宜居宜业、宜商宜游、创新创业大好氛围的要求，扎实行动、持续行动，使“烟头革命”成为西安市实现追赶超越的有力抓手，推动着西安市向国家中心城市、国际化大都市的目标快步迈进。
市民点赞
为西安精细有效的城市管理点赞
在刚刚过去的一年里，“烟头革命”在全市扎实、深入、持续、有效开展，赢得了社会各界普遍的赞誉和好评，市民、游客、投资者、创业者通过各自的切身感受，纷纷表达着心声。
陈友谅是家住西安市西七路的一位退休干部，谈到一年来“烟头革命”开展带来的可喜变化，他认真地说：“街上的烟头，看似是一个环境卫生问题，其实反映出城市治理的水平和相关部门的工作作风问题。一年来，在市委、市政府主要领导的率先垂范下，西安市以‘路长制\’为抓手，扎实实施‘烟头革命\’，在城市公共环境面貌更加干净整洁的同时，也体现了各级干部工作作风的可喜转变。”
扎实、持续、有效开展的“烟头革命”，也得到前来西安旅游的中外游客的肯定。昨日，在大雁塔北广场游览的从南京来的张先生告诉记者：“从前，对北方城市，总留有一种‘脏乱差\’的印象，而这次来西安旅游，没想到这里的城市环境面貌这么干净，听说西安在开展‘烟头革命\’，并且有一个‘烟头不落地西安更美丽\’的目标，我便在这广场上试着找找有没有烟头，但找了半天，还真没有看到一个烟头，我为西安精细有效的城市管理点赞！”记者肖持纲
点评
俯身低头一小步，迈出优化发展环境一大步
2016年12月24日，省委常委、市委书记王永康绕城墙走了一圈，捡了27个烟头，由此拉开了古城“烟头革命”的序幕。市社科院信息中心副主任张楠指出，短短一年多时间，“捡烟头”已经引发了古城大地上的“链式反应”，广大干部群众通过“烟头革命”的传感和带动，自觉地参与到大西安的建设中来，发展环境不断提升，城市风气显著改善，市民和中外游客纷纷点赞美丽西安。
细节决定成败。“凡大事都要从小事做起，积小胜为大胜，小事做不好、大事也做不成。”王永康书记的话道出了做好“烟头革命”的真义和价值所在。张楠说，作为城市管理者，除了需要具备超然的战略眼光，更应该俯下身子关注诸如“捡烟头”这样“长期存在，一直不改”的小事。往往就是这些“小事”，折射出城市经济社会发展中的深层次问题和矛盾。小烟头，展示的是形象，传递出的是理念，提醒我们要珍视环境、精细化管理、高标准服务。“捡烟头”，看似俯身低头一小步，实则迈出了优化发展环境一大步，点燃了大西安建设的燎原之火，城市面貌从里到外焕然一新。今天的西安，既有颜值，又有气质。
记者李晓莉
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