审视培训行业问题： 违规办学仍是高发

一方面，教育培训市场需求大，培训行业仍处于上升期，不断有新的培训机构加入，但另一方面，各种违规办学行为层出不穷屡禁不止，例如擅自设立分支机构，擅自改变民办机构的名称、地址、层次、类别及办学内容等，伤害这个行业也伤害家长、学生的权益。面对这一现状，教育培训主管部门以及培训机构的办学人士均提出了相关建议。

>>>教育资本市场愈发活跃 培训机构市场化明显

12月26日，西安市碑林区教育局职成科负责人赵江社在接受华商报记者采访时，介绍了民办培训机构的现状。他总结说：民办培训机构数量众多，全国从事教育的机构约240万家，碑林区就有培训机构153家，还有13家机构处于筹设阶段，56家机构待审核。教育培训机构的体量大，据《中国教育培训行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2016年教育行业总体量为1.96万亿，2017年突破了2万亿，碑林区年产值一亿左右的机构有十多家。

赵江社以K12文化课辅导为例说，2016年中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，2017年超过1.8万人，在大中城市有80%以上中、小学生课后接受各类辅导，从事中小学课外辅导机构的教师约有700万到850万人，仅“学而思”一家2017年10月在岗人数就超过1.5万人。

赵江社说：“我们欣喜地看到，线上线下教育的融合、教科研的开展、素质教育的探索、家校合作的组织等在很大程度上超过了常规学校，越来越受到家长、学生的青睐。随着新《民促法》的实施，教育行业在基础设施建设和前沿技术方面取得“双突破”，录播教室、电子白板等先进的教育教学设备在培训教育机构使用已经非常普遍。现在我们新批的培训机构每个校区的投资都在100万以上。”

据悉，2017年教育资本市场愈发活跃，优质教育公司开始登陆资本市场，更多的上市公司开始在教育细分领域布局。来看一组数据：2010年起至2020年，中国教育市场增长趋势利好，2010-2015年，复合年均增长率高达16.1%，2015年到2020年的复合增长比例也同样达到12.2%。赵江社透露，今年碑林区有三家机构受到资本的青睐，拿到风投。

>>>违规办学行为屡禁不止 大部分教师没有教师资格证

同时，赵江社也指出了培训教育发展存在的问题：一、缺乏教育情怀，培训学校市场化运作太严重；二、办学者缺乏战略意识，没有长期规划和目标，制度体系不完善，没有科学的绩效管理机制，办学特色不强。

“其中教育培训行业备受诟病的是违规办学行为屡禁不止！”赵江社严肃地指出，这些违规行为有：办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针、违反国家有关法律规定；擅自设立分支机构，擅自改变民办机构的名称、地址、层次、类别及办学内容等；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；举办者安全意识不强，存在安全隐患；发布虚假招生简章或者广告，为了招生，有的机构在广告中玩文字游戏，采取虚假宣传、夸大宣传等；财务管理混乱，有的任意提取学校资金，没有预留25%的发展基金，有的甚至为了逃税而造假账。

另外，由于民办培训机构缺乏统一的价格衡量标准，还出现了许多天价班、低价班、预收费等乱收费的行为，极大地扰乱了正常的培训教育环境。赵江社认为，制约培训机构发展的瓶颈是人力资源开发，大部分教师没有教师资格证，缺乏系统的岗前培训，教学质量难以保证。

对于不规范办学，西安远东仁民补习学校办学人王仁民深有感触。他说，西安补习学校鱼龙混杂，黑班不少，从几个人到几十个人就敢无证办班；规模不等，有的学校文科班、艺术班只有七八个学生，只得硬着头皮在办。

“影响更坏的是忽悠家长和学生，给你空承诺——保证你考上大学，曾有家长被忽悠交了15万学费，就算没兑现承诺也不影响该学校赚钱——绝不全退只退部分费用。家长咨询时表示满足一切条件，但学生到了学校后就变成另外一个样子。”王仁民对此表示痛心。建议家长不要选规模特别小的补习学校，规模在七八百人的比较合适。

“教育培训行业的发展趋势是：资本进一步冲击市场，线上线下教育的融合，教育综合体闪亮登场，素质教育份额越来越大，办学氛围越来越好。我的建议是办学者要学习国家有关法律法规、教育政策，规范办学和招生；要有高度，互相取长补短，一块抱团取暖，借势发展。”赵江社总结道。华商报记者 耿艳红

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