设立“绿色通道”培育农村电商平台西安出台方案支持返乡下乡人员创业创新
本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡开展创业创新，西安市人民政府办公厅出台《支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》。到2020年，西安市鼓励返乡下乡人员领办创办一批家庭农场等新型农业经营主体，培育农村电商平台等新模式，引导和发展一批规模种养等生产经营型、烘干贮藏等农产品加工型、农资配送等生产服务型、休闲养老等生活服务型新业态，新增农民工等人员自主创业2.5万人，新增各类创业创新主体1万家，带动就业5万人以上。
降低创业创新门槛，实行“非禁即入”政策，依法取消和下放涉及返乡下乡人员创业的行政许可审批事项，依法减少返乡创业投资项目前置审批。推动住所登记制度改革，放宽住所(经营场所)登记条件。县级政府要设立“绿色通道”，对进入创业园区(基地)的返乡下乡人员创业创新提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。
推进农村承包土地经营权、农民住房财产权和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，探索建立价值评估、流转处置、风险分担等机制，有效盘活农村资源、资金和资产。
《方案》明确，简化社会保障手续办理程序，返乡下乡人员在创业地按相关规定参加各项社会保险，按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的，按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败生活困难的，可按规定享受社会救助。符合农村危房改造条件的返乡下乡人员住房纳入农村危房改造范围，享受相应的补助。持有居住证或居住证明的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育和学前教育。
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