坚持不懈做好信访维稳工作
席建勇
为全面提升各级食药监部门应对处置信访和社会突发事件的能力，营造和谐稳定的社会环境，近期省食药监局在西安举办全省信访维稳培训班暨办公室主任座谈会，我有幸参加培训。认真聆听了省委政法委副书记、省委维稳办主任黄超，省信访局原副局长何永洪同志分别作的《当前维稳工作的形势与任务》《信访形势与群体性事件的教训》专题讲座，会议还印发了《信访工作、保密工作法律法规汇编》。两位领导的授课内容丰富、语言生动，事例具体、贴近实际，深入浅出、通俗易懂，深感受益匪浅，责任重大，使我对信访维稳工作有了全新的认识，结合以往工作经历，形成了对做好信访维稳工作的一些思路和想法。
一、从思想上高度重视信访维稳工作
维护社会大局和谐稳定是各级党委、政府义不容辞的责任，也是检验各级党委、政府和有关部门执政能力的重要标志。一个地区、一个部门社会大局稳定，方可保障经济社会各项事业持续健康快速发展，否则会严重影响经济社会各项事业发展。政府是由各职能部门组成的，每个部门都有明确的职能、职责，只有依法行政、认真履职，才能圆满完成党委、政府和上级部门安排部署的各项工作任务。我们要始终以保障广大群众饮食用药安全为目标，充分认识做好信访维稳工作的重大意义，进一步明确食品药品监管工作任务，按照“谁主管、谁负责”的原则夯实信访维稳工作责任，加强日常监管，确保食品药品领域不出现不稳定因素。
二、牢固树立以人民为中心的理念
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们做决策、干事业都要以群众满意不满意、答应不答应为出发点和落脚点，多做顺民意、得民心和雪中送炭的事。做好信访维稳工作必须牢固树立以人民为中心的工作理念，在征地拆迁、改制企业职工安置、环境污染治理、食品药品安全监管、突发事件处置及教育、医疗等民生保障方面，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。实践证明，做好基层基础工作对于搞好信访维稳工作至关重要，只有我们时时处处维护群众切身利益，意见征求到位、程序履行到位、政策执行到位，广大群众才会坚决拥护和支持，也不会出现聚众上访现象甚至发生群体性事件。
三、定期不定期摸排不留死角
定期、不定期地进行毯式、拉网式的排查隐患是做好信访维稳工作的重要环节。好多矛盾纠纷的出现不是一朝一夕突然发生的，而是很早以前就埋下了隐患和祸根，只是有关部门和单位没有发现和察觉到而已。究其原因，还是隐患排查不及时或不全面，流于形式、走过场。我局今年8月底启动的全市食品药品安全风险隐患大排查大整治工作就是落实市委、市政府及省食药监局关于做好信访维稳工作要求的具体举措。隐患排查要做到三个方面：一是排查要全面，地毯式、拉网式排查，不留死角；二是问题要梳理，对排查出的各类问题进行归纳梳理，分类整理；三是责任要落实，按照“谁主管、谁负责”，“管业务必须管维稳”的原则落实信访维稳工作责任，明确责任人和责任单位，限时办结，做到一个案件、一个班子、一套方案、一抓到底。
四、始终坚持属地管理分级负责的原则
《中华人民共和国信访条例》第四条指出，信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。信访部门是信访工作的综合协调机构，其主要职责是受理、交办、转送信访人提出的信访事项，督促检查信访事项的处理。由于来访人员较多、信访部门人员较少，一般情况下，信访部门不具体处理信访事项，大部分信访问题按照“属地管理、分级负责”的原则，交由信访事项所在政府和主管部门具体处理解决。比如：县上群众到市级信访部门上访，直接交由县政府处理，并按期上报处理结果；市级部门所属领域及人员上访，交由主管部门直接处理，并按期上报处理结果。就食药部门来讲，药品方面出现的矛盾纠纷，由主管药品领导牵头负责，相关药品科室具体办理；食品方面出现的矛盾纠纷，由主管食品领导牵头负责，相关食品科室具体办理。
五、工作方法上变群众“上访”为干部“下访”
群众直接到各级党委、政府、信访及有关部门反映问题，寻求解决，往往忙于接待群众，无法有效预测信访量，工作较为被动。变群众“上访”为干部“下访”可有效解决信访量大、工作被动的问题，也可拉近干部与群众的距离，增进感情，及时有效化解矛盾纠纷，避免不可控的群体性事件发生。一是要建立各级领导预约接访制度，由信访部门梳理信访问题，定期预约领导接访，现场听取群众诉求，现场研究解决；二是各级政府及相关部门“下访”，主动深入基层一线了解掌握矛盾纠纷，面对面、心贴心地沟通交流，倾听群众意见，化解矛盾纠纷；三是强化对群众信访知识的普及和教育，教育引导广大群众依法合理有序表达诉求，不得出现聚众、越级等非正常上访情况，保持良好的信访秩序。
（作者单位：延安市食品药品监督管理局）
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