深化商事制度改革推进行政效能革命打造优良营商环境 市场主体井喷共促大西安大发展 新登记户同比增长102.17%

阿里巴巴等一大批项目落地见效。（资料图片 首席记者 李明 摄）

■记者轩辕杨子

“没想到注册营业执照这么方便，我现在就办。”上周六，西安启动全国首台“工商移动服务车”，可以直接开到企业、市场、商店、家门口现场办理、更换执照，经营户刘博爱就在北辰综合农贸市场门口现场体验了工商服务的“零距离”。

同样也是在西安，体验了“注册30家公司一天完成”的山东华泰租赁有限公司，为西安高新区工商部门“五星级”定制服务深深点赞。

小到个体户开一个商店，大到企业带着投资项目来落户。如今，像刘博爱和山东华泰一样亲身感受到西安政府部门高效便捷服务的个人和企业已经有很多。今年以来，西安进入了加速营造最佳营商环境、投资环境、创业环境的大时代：在深化商事制度改革、简政放权上频放实招；全面提升投资环境，开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的良好环境；强力推进“行政效能革命”，出台《推进“最多跑一次”改革实施方案》，让群众和企业办事进入“加速模式”……这一系列举措带来的，是大西安经济稳中向好的发展态势，市场主体呈现井喷式发力——截至2017年11月25日，西安市今年新登记各类市场主体265416户，同比增长达到102.17%。

商事制度改革、简政放权频放实招

“从我在网上申请营业执照到递交资料、领取营业执照，一共只花了5天时间。这个‘多证合一、一照一码\’对于企业太重要了，‘54证合一’后我们不用再到税务、银行等近10个部门办理后置手续，领回营业执照就能直接开业”。今年9月27日，西安中科军民融合创业投资基金合伙企业的有关负责人刘国梁在工商高新分局注册登记大厅66号窗口前领到了公司的营业执照。这是西安市工商部门启动“多证合一、一照一码”改革，为企业带去的福利。

今年以来，西安市在深化商事制度改革，简政放权上频放实招：9月，“政务服务+金融服务”的创新模式开启，申请人可自主选择通过就近的银行网点，在银行专人辅导下进行资料申报和提交，并由银行全程跟踪办理，免费取得营业执照。此外，全面下放企业登记权限、简化市场主体退出机制、推进工商登记注册便利化工作、开展个体工商户“两证整合”、推行企业登记全程电子化和电子营业执照等密集的红利释放，大力激发和释放市场主体发展活力。

“最多跑一次”体现出的政府态度

“没想到通过快递，就能在家里坐等营业执照送上门，实在是太方便了。”在工商浐灞分局，办理营业执照的企业负责人感觉不可思议。原来，这是工商浐灞分局与中国邮政西安浐灞分公司签订的服务合同，及时推出通过EMS速递业务为新设立、增领副本、遗失补领企业免费邮寄营业执照的措施，真正实现了“最多跑一次”。

有政策红利，同时配套高效的服务，这让企业感受到了西安政府部门满满的诚意。今年4月，市委、市政府出台了关于开展行政效能革命的决定，以“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革拉开了全市行政效能革命的序幕。西安先后不仅出台了《推进“最多跑一次”改革实施方案》《12345市民热线综合服务平台建设工作方案》和《行政效能革命问责办法》等一系列严规定、硬约束和有针对性的措施，还常态化开展“局长驻窗口”、“市长接听市民热线”、“千人亲商助企”系列活动，让企业和群众明显感受到了政府作风的高效转变。

据统计，全市共计公布最多跑一次事项13675个，其中，市级部门公布1043项，约66%的事项已实现了“最多跑一次”；区县、开发区公布事项12632项，13个区县、7个开发区已全部达到70%以上，做到了让信息、数据多跑路，让企业、市民少跑路。

营造优良投资环境吸引中外客商

如今的西安，市场主体蓬勃释放着活力，已经成为中外客商投资兴业的沃土。这样的盛况，离不开西安全力提升投资环境所作出的努力。

今年，西安市第十三次党代会报告里，明确提出继续开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的良好环境；在全力推进品质西安建设方面，西安更是大力推进“环境立市”，以一流的环境吸引一流的人才和技术，兴办一流企业和项目，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业的“天堂”。同时，为积极营造企业家健康成长环境，西安还陆续推出实施企业家人才培养计划、完善联系企业制度、定期举行企业家发展大会等12项系列活动，出台《关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案》和《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》等18项支持政策。

正如正泰集团董事长南存辉来西安考察时的深刻感触，今年来西安营造良好投资环境的这些真招实干，必然会进一步带来效率的提升和社会综合成本的降低，从而充分激活西安具有的科技、人才、资源方面的众多优势，形成西安雄厚的后发优势；同时也成为企业家们追逐的商机，让更多大发展、大机遇融入大西安大建设的热潮中来。

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