倾听来自“厕所革命”基层一线的建议

南二环经九路口的这个公厕实现了无线网络WIFI全覆盖记者 谢伟 摄

5月19日至20日国家旅游局委托安徽省旅游局对西安市进行检查，高度肯定西安市厕所革命开展情况；

5月26日西安市在第四次全国厕所革命推进大会上，荣获全国厕所革命综合推进先进单位；

11月19日在2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动中，西安市再次荣获“厕所革命优秀城市奖”。

11月28日央视《焦点访谈》栏目以《“厕所革命”革顽疾》为题，重点报道了西安市在“厕所革命”中全面推广“第三卫生间”和全面推行厕所所长制工作的亮点和显著成效。

今年以来，西安掀起了一场树品牌、定目标、强管理、抓督导的“厕所革命”。截至目前，全市完成新建独立式公共厕所486座、正在施工213座；鼓励开放附属式公共厕所534座；完成提升改造厕所768座、正在施工106座，从根本上提升了市民和广大游客的如厕环境。

“厕所革命”还有哪些需要完善的地方？基层的建设者又有什么样的建议？日前记者对此进行了采访整理，不少“厕所革命”的参与者结合近一年的工作实践，提出一些迫切需要解决的实际问题。

建议1规划先行落到实处

“现在一年建设的公厕数量比过去好几年的总和还要多。”12月4日上午10时，太白立交西免费公厕门前，碑林区城市管理局环卫科科长赵春明接受了记者采访。自从西安开展“厕所革命”以来，公厕事务频频受到媒体关注，而他所在的碑林区亦是关注的焦点，作为老城区如何在“厕所革命”中突围是一个很棘手的问题。

碑林区占地面积22平方公里，现有各类公厕139个。按照住建部的标准每平方公里配置公厕3~5座，碑林区的公厕数量是远远超过国家标准的，但在实际生活中很多人依然感觉厕所难找。“这其实是公厕分布不均造成的。”赵春明说，大量公厕被建在旅游景点和繁华的商业街区周边，而老旧居民小区配建的公厕则寥寥无几，造成了公厕在使用上的不均衡。“以开发区为例，可能他们配建的公厕，一年的人流量都没有钟楼附近的一处公厕一个月的人流量大。”

基于这种现实情况，今年5月西安出台“厕所革命”三年行动方案，碑林、莲湖、新城等老城区，新建厕所任务量并不大。碑林区今年新建任务是3座，但就是这3座厕所的选址却面临诸多困难。

今年年初，碑林区城市管理局按照原先规划准备在东南二环立交附近新建两个厕所，可实地查看后，这里根本不具备建公厕的条件，“现场联系市政部门确认这里还要开工建设立交桥，公厕建设只能搁置。”赵春明说，一直以来没有规划先行，公厕建设就面临着这样的尴尬。

后来，碑林区城市管理局经过多方协调，最终与省建材公司达成协议，由省建材公司将一处沿街60平方米的门面房交由城管部门建设公厕。而目前门面房已经交工，公厕建设也正在进行中。

同样的问题在雁塔区也存在，“雁塔区今年也要新建40座公厕，但每座厕所的选址都是难上加难，大部分都建到绿化带里头了。”雁塔区城市管理局环卫站负责人蒋益锋说，当初规划的时候只划定了建新厕的区域，却没有规划具体的点位，有些区域的土地属性不明，给选址造成了极大的困难，他建议市政规划可提前进行整体规划，预留好点位，彻底解决新厕选址难的问题。

建议2有效避免“邻避效应”

在赵春明看来，解决老城区新建厕所用地的最好办法就是规划部门在老旧小区和棚户区改造时，提前规划点位配套建设公共厕所，这样既解决了公厕用地问题，也能有效避免“邻避效应”的发生。

所谓“邻避效应”指的是人们担心某些项目对身体健康、环境质量和资产价值带来负面影响，希望该项目“不要建在我家后院”的心理。老城区大部分公厕都是由过去的旱厕逐步改造成水厕的，脏乱差臭是人们对厕所的固定印象。如今随着“厕所革命”的不断深入，公厕软硬件设施都在不断提升，但人们对厕所的刻板印象并没有明显改变。

“我们在东仪路延伸段新建一个固定式公厕的时候，就遭遇了周边小区居民的极力反对，厕所选址离小区大门还有50多米远都不行，居民多次投诉上访，最后经过协调，才把公厕建设到十字路口街边的绿化带上。”蒋益锋说。

值得庆幸的是，今年“厕所革命”开展以来，全市不论是新建，还是提升改造，都在厕所里引入了除臭系统。而实行“所长制”则将管理责任落实到具体的个人，负责保洁的人员要做到随时清扫，喷洒空气清新剂，杜绝厕所出现臭气熏天等情况。

而在曲江、浐灞等开发区，新建公厕都是按照星级公厕的标准来建设，每座公厕都是一个独栋的建筑，不但外表美观，而且内在的设施也都是一流的。“毫不夸张地说这些公厕的休息间比我家客厅的面积还要大。”一位观摩过上述两个开发区公厕的环卫干部表示，相比老城区，开发区在土地和资金保障方面更有优势。

建议3提升改造因地制宜

“厕所革命”3年行动方案中明确要对全市已建成的2221座公共厕所进行提升改造，要求全部达到二类标准以上。而实际情况是老城区的公厕受原有空间限制，改造提升困难重重，“我们现在提出的目标是让厕所设施改造提升后达到二类标准以上。”赵春明说，老城区不少厕所由于自身面积达不到二类标准，提升改造存在先天不足的缺陷，因此提升改造只能因地制宜。

赵春明举例说，没有改造提升前，他们辖区不少公厕都是没有隔断的蹲坑，宽度不到1.8米，而提升改造后要求加上隔断，宽度要达到1.3米左右，这样留出的距离就不足半米，而在这个距离上还要设置小便器，所以就给人一种很拥挤的感觉。为什么不推倒重建呢？赵春明说，推倒一座厕所容易，但推倒之后可能就再也建不起来，“老城区的这些厕所大部分都是见缝插针，用地手续不完善，推倒重建阻力会更大。”

建议4特事特办一厕一表

新建一个厕所，需要规划用地、办理建设、施工许可证以及相关水电管网的审批手续。“只有把手续都办全了，这才是一个合法的建筑。如果要把所有的证都办齐全了才开始建设，那么耗费的时间就会更长。”因此，赵春明建议特事特办，开辟绿色通道，简化办事程序，高效推动全市开展“厕所革命”。

“而每一个新建的公厕都应该有独立的水表和电表，做到一厕一表。”赵春明表示，根据他们以往的经验，水、电不配套对公厕建设来说是一个掣肘，“我们作为区级部门协调水司和国电有点力不从心。”而一厕一表的好处则是可以节约管理成本。另外，赵春明还认为公厕作为一个政府主导建设的纯公益项目，在水电方面应该仅支付成本费用，而不应该以商业用电、用水计费。

建议5鼓励开放设立明显标识

西安今年开展“厕所革命”以来，每个月都会通报各区“厕所革命”的具体进度，包括已鼓励开放的附属式公厕。截至目前，全市已经鼓励开放附属式公厕534座，但“只看得见数量，却找不到厕所”成了不少市民心头的疑惑。

记者从市城市管理局了解到，目前各区鼓励开放的附属公厕尚未正式挂牌。而没有挂牌的原因是这些厕所尚在验收中，根据“厕所革命”3年行动方案，这些厕所也要进行等级评定，然后由财政按月拨给相对应的补助费用。到时，市民在内急时可选的厕所将会更多、更方便。首席记者王海鹏实习生吴帆

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