出台多项措施 释放创新力 让深在闺房的科技成果走向市场
东方IC供图
西安有着丰富的科教资源、高校院所林立。作为科技成果的重要生产者，又是技术转移转化的实施主体，高校院所肩负着重要的创新改革任务。如何让以往“深在闺房”的科技成果能走向市场？西安市勇于尝试，积极破解难题，进一步激发科技资源潜力与活力。
全面创改试点先行
科技成果走向市场
提起胶原蛋白大家并不陌生。西北大学范代娣教授通过基因工程技术生产人源型胶原，突破了人源型胶原类材料生产的瓶颈，在国际上首次实现了类人胶原蛋白的量产，开发的产品在中国、美国等7个国家和地区及国内30个省市1000多家医院广泛应用，已受益患者1000万余例，系列产品终端销售额2016年已超过20亿元。
而这在西北大学并不是个例。郑晓晖教授团队研制的“抗心肌缺血1类化学新药丹参素异丙酯”，已获得国家新药临床批件和保健品批号；崔亚丽教授研究团队与企业合作研发的新型“金磁微粒”材料，以尖端的纳米医学方法攻克快速诊断和肿瘤靶向给药的难题，相关产品在国内一百多家科研院所及美国、日本等多个国家得到应用……
曾经被束之高阁的科研成果顺利地走向市场，这是西安市系统推行全面创新改革试验、加快科技成果转化的必然结果。两年来，西安市共遴选西安交大、西电、西工大、西北大和西安文理学院等12家单位，作为高校改革试点单位，重点在“三权”改革政策落地、科研人员分类评价、技术转移机构建设等方面进行探索实践。确定西安光机所、西北有色院、陕西石化院、西微所等5家单位，承担院所改革先行先试任务，重点在科技人员持股分红、混合所有制等方面开展探索。
科技转化正在取得丰硕的成果。据统计，目前试点单位培育的成果转化项目数达1014项，实现成果转化总收入7.64亿元；横向合同数量5209项，合同总金额达到15.7亿元。预计到2017年底，试点高校院所新孵化高科技企业超260家。
政策保障
释放高校院所科研活力
激活高校院所的科研活力，让锁在实验室的科技成果能够冲破藩篱，除了搭建改革试点平台之外，高校院所还需要政策的“红利”。为营造创新改革良好环境，市科技局与市财政局共同出台了《西安市加快技术转移转化的若干措施（试行）》，对技术交易关联的5类主体予以奖补，激励成效显著。同时，与市人民检察院联合印发了《关于依法保障和促进科技创新的实施意见》，积极营造鼓励探索的司法氛围，受到社会广泛赞誉。高新区出台了《关于加快创新驱动发展的若干政策》，对促进成果转化效益明显的企业、技术经理人机构予以支持。经开区对科技研发投入占销售收入5%（含）以上的高新技术企业进行补贴。航空基地和航天基地依托特色创新资源搭建平台，出台优惠政策，促进军民融合领域成果转化。各区县加快区域创新能力建设，碑林环大学创新产业带、鄠邑区西户科技创新园带动效应初步显现。
在政策的激励下，高校院所也纷纷行动起来，积极释放科技活力。两批17家试点单位共出台各类创新改革具体政策30多项，各单位基本建立了一整套推动成果转化工作制度化的政策体系，主要包括：科技成果转化管理、科研经费管理、知识产权运营管理、职称评聘，科研院所自主考核、对外投资管理、管理人员持股、技术人员研发项目提成等方面内容。
同时，西安市坚持以全面创新改革试验为契机，以大院、大所、大企业和科技服务机构为重点，通过支持17家试点高校院所建立本单位政策体系和工作体系，支持6家试点企业建设新型研发机构和创新组织模式，引领推动全市科技成果“三权”改革，促进创新成果和产业发展紧密对接、科技和经济紧密结合，努力形成创新要素集聚、服务体系健全、体制机制灵活、创业创新活跃的新格局，走出一条具有西安特色的创新驱动发展新路径。
出台各项措施
激发科教资源潜力
下一步，西安市将出台《西安市加快科技成果转移转化的若干措施》，强化对天使基金、创业企业、专业服务人员等薄弱环节的支持；以支持企业建设新型研发机构为突破口，探索建立成果转化的新机制和新模式，促进西安市主导产业和新兴产业快速发展。
打造国家技术转移西北中心建设和国家西部技术交易中心建设。建立科技成果挂牌交易工作流程，鼓励高校院所开展挂牌交易实践，推动形成市场化定价机制，顺畅科研人员成果转化收益获得渠道。
支持高校院所建立社会化、专业化的技术转移服务组织，形成市场化的科技成果运营体系。支持建设交大创新港、西工大无人机基地、西电军民融合科创港、中科院西北科创中心、兵器基地军民融合聚集区，大学城科技小镇、翱翔小镇、硬科技小镇等各类科技小镇，为打造西安科创大走廊、千亿产业集群提供支撑。通过大型科技企业、机构、平台、人才团队等项目引进落地，进一步激发高校院所科教资源潜力，形成更广泛、更深入的产学研合作和市场化运营机制。
记者关颖
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