“三大模式”彰显西安全面创改成效

西安交大形成“政金产学研+友”新型产学研生态圈模式；西安光机所形成“硬科技”发展模式；西北有色院实施管理层持股和转制院所自主考核的成功模式……自2016年西安被国家列入系统推进全面创新改革试验区以来，西安市走出了一条具有西安特色的创新驱动发展新路径。

形成促进科技成果转移转化为主线的格局

三秦都市报记者从西安市科技局了解到，通过遴选西安交大、西安电子科技大学、西工大、西北大学和西安文理学院等12家单位，作为高校改革试点单位，重点在“三权”改革政策落地、科研人员分类评价、技术转移机构建设等方面进行探索实践。确定西安光机所、西北有色院、陕西石化院、西微所等5家单位，承担院所改革先行先试任务，重点在科技人员持股分红、混合所有制等方面开展探索。通过探索总结各有侧重、各具特色的创新发展路径，带动其他高校院所推进创新改革。

并先后出台《系统推进西安市全面创新改革试验实施方案》和《系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的实施意见》等政策文件，形成了以促进科技成果转移转化为主线的格局。

“三大模式”彰显西安全面创改工作成效

如今，初步形成了西安交大、西安光机所、西北有色院三大特色模式，走出一条具有西安特色的创新驱动发展新路径。西安交大初步形成独具特色的“政金产学研+友”新型产学研生态圈，其中，政金分别代表政府和金融资本，友则代表高校独有的资源——“校友”。在这个模式里，政府起到了制定政策、多点引导以及对高校和产业的全面支持作用；金融资本则通过各种基金针对成果转化链中的每个环节介入支持；校友则将社会各界资源汇聚到与学校产学研工作相关的每个环节里，起到了加速产学研工作推进的作用。

西安光机所秉承“参股不控股、寓监管于服务”的理念，通过“开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”的方式，将研究所技术以无形资产授权、转让等方式交由科研团队进行转化，摸索出科技成果转化的“西安光机所模式”。西安光机所所长赵卫说，“西光所模式”的创新之处就在于打破了几个藩篱：打破思想“藩篱”，将思想回归到研究所的归属是国家和全体纳税人这一基准之上；打破制度“藩篱”，以市场需求为导向进行科技创新，科研机构要为市场需求服务；打破资金“藩篱”，摆脱狭隘的“国有资产流失”论调，利用资本市场实现国有资产保值增值，并承诺孵化企业占股不超过20%，只参股不控股并择机退出；打破人才“藩篱”，以科技创新成果来考核人才，让甘居幕后坐“冷板凳”的人得到实惠。

在全面改革试点中，有色院不断深化改革，在工程类高级职称自主评审权、集团公司管理人员向下持股、转制科研院所自主考核等方面获得省上授权，先行先试；在激发员工积极性方面，西北有色院通过试行股权和分红激励制度，提高了成果完成人和团队的积极性；在考核方面，改革后，上级部门以分类考核为原则，授权西北有色院自主确定鼓励创新的考核体系，建立以科技成果研发和转化指标为主的考核激励办法。

本报记者王嘉

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