成立招才引智委员会 人才新政“升级版”配套政策集中发布 西安吹响人才争夺战冲锋号

西安吹响“人才争夺战”冲锋号！11月24日上午，西安市召开招才引智委员会成立大会。会上，不仅揭牌成立了“西安市招才引智委员会”，还宣布了西安市人才新政的“升级版”配套措施。同时，世界500强阿克苏诺贝尔公司高纯有机金属事业部原全球技术总监龚平博士、国家“千人计划”专家舒涌、余建军等7组高层次人才（团队）还与引进方进行了现场签约。

昨日，西安市招才引智委员会正式揭牌成立，以进一步聚集招才引智工作合力，强化招才引智职能，打造“‘一带一路\’人才高地”。记者了解到，招才委将组织制订全市招才引智规划和年度计划；制定全市招才引智政策制度和改革措施；举办重大招才引智活动和人才政策推介活动；组织实施西安市“5531”计划，“留住百万大学生工程”等各类人才引进计划。

据悉，市招才委是市委、市政府招才引智工作专门机构，在市委人才工作领导小组领导下开展工作，以“虚拟机构、准实体化运作”组建运行。

今年5月，西安出台了《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》（简称“西安人才新政23条”），打出了高含金量的人才政策“组合拳”。昨日，西安又发布了人才新政的“2.0升级优化版本”，希望各类人才在西安建功立业，各得其所，各尽所能，尽展其才。

昨日会议集中发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》等6项人才新政配套措施。从高层次人才创新创业、成果转化、购房、配偶就业、子女入学（园）、医疗保障等方面，对西安市人才新政、户籍新政、创新创业奖励扶持等人才支持政策，作出了升级优化和创新突破。

昨日会上，大家还共同见证了两项签约，包括高层次人才（团队）与园区（孵化器）签订引进创业协议；高层次人才（团队）与科技企业签订全职工作协议，引进了龚平博士等7组高层次人才服务团队。

下一步，西安招才委将切实履行招才引智工作牵头抓总的职责，做足做好“留住百万大学生和百万科技人才”大文章，真正引进用好一批对区域经济社会发展有贡献的高层次人才。

新政一《优化高层次人才服务工作的十三条措施》

高层次人才购买自用商品住房

不受市内限购政策限制

为进一步推动落实“西安人才新政23条”，优化提升“人才新政”引才聚才政策优势，《优化高层次人才服务工作的十三条措施》昨日发布。一系列亮眼的数字，力度更大，含金量更高，透露着西安识才、爱才、用才、容才、聚才的诚意和决心。

创办企业

可获贷款支持

高层次人才在西安创办企业，未达到项目配套奖补条件的，可申报西安创业投资种子基金，按企业实收资本的20%，且分别不超过500万元、300万元、100万元给予一次性委托贷款支持。从拨付资金之日起3年内，企业达到规定规模的，委托贷款可转化为奖励补助；达不到规定规模的，按其研发或产业化投入的30%予以奖补，其余资金由西安创业投资种子基金收回。

完善住房保障

支持政策

按照《西安市人才安居办法》，高层次人才购买自用商品住房的，不受市内限购政策限制，优先办理房屋登记。为高层次人才提供人才公寓、购房和租房补贴，购房补贴实行一次性发放。制定“特殊人才”购房优惠政策，研究制定购房优惠20%的具体条件和配套支持政策，多种形式解决人才阶段性住房需求。

其中，A类人才可免租入住180平方米左右的住房，在西安市工作居住满5年并取得本市户籍，且在工作中作出突出贡献的，政府将房产证办理到A类人才本人名下后，产权赠予个人。

实施引才

“黄金眼”战略

设立西安驻海外校友工作站、海外高科技孵化器和海外联络站，引导和集聚国内外优质资本助力校友创业。实施引才“黄金眼”战略，赴欧美等国家开展海外专项揽才推介活动，举办“百家企业英才招聘活动”，实现对人才供需信息的动态把握、精准投放和有效衔接，提高引才精度和效率。

设立专项小组

服务保障

在重大招商项目和重点高校设立招才引智专项小组，跟踪解决人才引进政策配套、服务保障工作，让招商引资和招才引智同部署、同推进。引导整合西安市各类跨境投资优势资源与海外校友优秀创新、创投资源合作对接，支持社会资本通过市场化方式设立跨境风险投资基金。

市政务大厅

设“绿色通道”

由西安市人才服务中心在市政务服务中心大厅设立西安市高层次人才服务总窗口和服务专员，建设市级高层次人才服务“绿色通道”，设立“高层次人才服务专区”，开展高层次人才服务政策宣传、信息登记、网上申报和受理审批等“两个清单”“四个帮办”服务，办理人才分类认定、技师或高级技师、高层次人才个人所得税等奖励补贴的初审，申报兑现创业和成果产业化项目配套等支持奖补。

建立一批

院士工作站

在全市建立一批院士工作站，吸引其他非设站院士积极为西安服务，为西安经济发展提供有力支持；对市级领导联系服务院士专家作出制度化安排，每名市级领导联系2～3名院士等高层次人才，建立“六个一”联系服务机制和实施“六个一”礼遇，进一步畅通政府与专家的沟通渠道。

开展评选

“西安之星”

在科技、教育、文化、卫生等领域分别组织开展评选“西安之星”，按照从事一线工作、能代表本行业本领域领先水平、道德品行好的基本要求，评选出专业水平高、创新能力强、工作业绩突出的优秀领军人才，市委、市政府向入选者颁发证书和一次性奖金5万元。

加强企业家

人才培养引进

积极营造企业家人才健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，制定出台《加强企业家培养引进的若干措施》，依法保护企业家财产权和自主经营权，激发企业家创业创新活力，完善企业家激励机制，加强企业家引进力度，优化对企业家的服务，建立领导干部联系企业家制度，努力营造积极向上的舆论氛围。

高层次人才配偶

按原身份对应安排工作

对全职引进的到市属企事业单位工作的高层次人才，按照现行人事管理制度优先办理相关手续。高层次人才配偶愿意来西安工作，根据有关政策规定，按原身份对应安排至市属国家机关及企事业单位工作。暂时无法解决的，用人单位按本年度最低工资标准发放生活补贴，最多发放3年。

A类人才子女

可一次性任选就读学校

高层次人才子女（无论户口随迁与否）可在居住地按方便就近原则选择就读辖区普惠性幼儿园。接受义务教育的，A类人才子女可在全市范围内一次性选择任一义务教育学校就读，B、C类人才子女可选择在其父母房产所在地、工作单位或居住地学区学校就读。在中招录取中，选报定向生志愿，不受学籍和就读时间年限限制。A类人才子女在普高线基础上下降10分录取，B、C类人才子女在同等条件下优先录取。

每年为高层次人才

提供1次医疗保健检查

在全市确定10家三甲医院（含中医三甲医院）开设高层次人才就医绿色通道，对持“绿卡通”高层次人才实行专人联络和预约服务。在定点医院享受医疗保健优诊优疗优先服务，就医免除医保定点医院限制。每年为高层次人才提供1次医疗保健检查，开展高层次专家疗养。

高层次人才配偶及子女

可市内落户

高层次人才及其配偶、子女要求将户口迁入西安市的，可按意愿选择在市内落户。对愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的高层次人才，根据有关规定优先办理。

高层次人才持卡

享受携带3人免门票

高层次人才在市属旅游景点持卡可享受单次携带3人免景区门票和景区交通费待遇（不包含索道、缆车、游船等费用）。

新政二《“西安伯乐奖”实施细则》

用人单位及中介机构新引进高层次人才

给予奖励补助

为贯彻落实“西安人才新政23条”，完善多元化引才机制，强化项目聚才、社团荐才、专场招才、中介猎才、以才（团队）引才等多渠道引才方式，西安设立引才“西安伯乐奖”，并于昨日出台了《“西安伯乐奖”实施细则》，针对用人单位及中介机构新引进高层次人才，给予奖励补助。

据悉，《细则》里的“新引进高层次人才”是指“西安人才新政23条”发布后，从西安市行政区域外引进的，经市委人才办认定的A类、B类、C类人才。引进人才分为全职工作、创业、成果产业化三种形式。

其中，以全职工作形式新引进的人才，须与用人单位签订三年以上劳动（聘用）合同，年薪30万元以上；新引进的A类、B类、C类创业人才，所创办企业实到现金出资分别不低于500万元、300万元、100万元；人才本人在企业权益占比不低于30%（或现金出资分别不低于150万元、90万元、30万元）；新引进人才来西安市进行成果产业化的，须与依托转化企业签订正式合同，明确人才在成果转化中的收益，且转化项目投入及转化企业注册资本分别不低于1000万元、500万元、200万元。

从奖励标准上看，按照“西安人才新政23条”，对用人单位及中介机构每引进落户一名A类、B类、C类人才，分别给予100万元、50万元、20万元奖励；对以全职工作形式引进高层次人才的用人单位，自引进之日起3年内，按照到岗人才年薪的30%，每引进一名A类、B类和C类人才，分别予以累计最高70万元、35万元、15万元的奖励。对中介机构按用人单位给予其猎头费用的50%，每引进一名A类、B类和C类人才，分别予以一次性最高30万元、15万元、5万元奖励。

对引进高层次人才来西安市开展创业和成果产业化的中介机构，每引进一名A类、B类、C类人才，分别予以一次性90万元、45万元、15万元奖励。

新政三《西安市企业高层次人才个人所得税奖励实施细则》

针对服务于西安市行政区域内

相关类型企业的人才给予奖励

为进一步完善人才奖励激励机制，加大高层次人才支持力度，昨日，作为6项人才新政配套措施之一，《西安市企业高层次人才个人所得税奖励实施细则》同时出台。

据悉，该《细则》主要针对服务于西安市行政区域内相关类型企业的人才给予奖励，包括：“3”即高新技术产业、先进制造业和现代服务业3个万亿级优势产业类型企业；“6”即新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、航空航天、节能与新能源6个千亿级战略性新兴产业集群类型的企业；“4”即文化、旅游、现代物流、金融4个千亿级特色产业集群类型的企业。

《细则》所奖励的人才应符合以下标准：经市委人才办审定引进的A、B、C类人才；个人以工资、薪金构成的年收入超过30万元；本人应为从事关键技术或处于关键管理岗位；符合其他需具备的奖励申报条件。

从奖励原则上看，补贴金额为该人才上一年度在西安工资、薪金所得缴纳的个人所得税西安市（含市与区县、开发区两级）留成总额。所在区县、开发区已兑付奖励的，不重复申报和补助。资金来源为主要为西安市人才工作专项经费。奖励年限为自引进之年起（含引进当年）5个年度。

新政四《支持高层次人才创业和成果转化奖补政策兑现的实施细则》

创办企业将给予一次性科研经费补助

为深入实施创新驱动发展战略，鼓励各类人才在西安市开展创新创业和成果转化活动，市科技局、市财政局联合制定的《支持高层次人才创业和成果转化奖补政策兑现的实施细则》昨日公布。

据悉，《细则》适用于A类、B类、C类人才在西安市进行的创新创业和成果产业化活动。其中，对在西安创办企业的A类、B类、C类人才，按企业实收资本的20%，且分别不超过500万元、300万元、100万元给予一次性科研经费补助。

对在西安开展成果产业化活动的A类、B类、C类人才，按转化项目投入的10%，且分别不超过500万元、300万元、100万元给予一次性科研经费补助。

A类、B类、C类人才在西安创办企业或核心成果转化动态跟踪奖补为：创办的企业或依托实施成果转化的企业在三年内实现年营业收入首次超过2000万元的，奖励50万元；年营业收入首次超过5000万元的，奖励100万元；年营业收入首次超过1亿元的，奖励300万元。在政策执行期内年营业收入首次超过2亿元、3亿元、5亿元的，分别奖励400万元、450万元和800万元。

新政五《技术转移机构资助政策兑现的实施细则》

技术转移机构将受到

西安市的经费资助

为营造科技成果转化良好环境，激发各类转移转化主体活力，市科技局、市财政局联合制定了《技术转移机构资助政策兑现的实施细则》，技术转移机构将按其促成本地企业吸纳的技术合同交易额，受到西安市的经费资助。

据悉，该《细则》资助的技术转移机构是指：境外技术转移机构在西安市行政辖区内设立的具有独立法人资格、符合西安市产业发展需求的技术转移机构；与西安市人民政府建立合作伙伴关系的国内外知名高校技术转移服务机构或科研机构。

资助标准为：境外技术转移机构在西安市行政辖区内设立的具有独立法人资格、符合西安市产业发展需求的技术转移机构，按其促成本地企业吸纳的技术合同交易额，给予技术转移机构三年内累计最高500万元的经费资助。

对与西安市人民政府建立合作伙伴关系的国内外知名高校技术转移服务机构或科研机构，按其促成本地企业吸纳的技术合同交易额，给予三年内累计最高100万元的经费资助。

新政六《获国家、省部级科学技术奖励政策兑现的实施细则》

获国家、省部级科学技术奖

最高奖励150万元

据悉，西安昨日出台《获国家、省部级科学技术奖励政策兑现的实施细则》，鼓励高层次科技人才勇攀科技高峰，为西安科技创新和产业发展作出贡献。

记者了解到，奖励标准为：对为西安科技创新和产业发展作出重大贡献、获得国家科技进步特等奖的个人或团队，给予150万元奖励；对获得国家自然科学、技术发明和科学技术进步一、二等奖的个人或团队，分别给予50万元、30万元奖励；对获得省部级一等奖的个人或团队，给予20万元奖励。

关注

人才新政力度大含金量高

专家学者乐于来西安贡献所学

昨日，在西安市招才引智委员会成立大会上，鸿宇光电法人兼总经理张琳先生，与解荣军博士、权恒道博士个人代表——张辽博士，签署了人才引进全职工作协议。他们说，非常乐于能来西安贡献自己所学。

在西安鸿宇光电技术有限公司法人、总经理、西安市“5211”人才引进计划、荧光粉专家张琳博士的带领下，公司再现招才引智辉煌成绩，2017年11月，引进第九批中组部“千人计划”特聘专家解荣军教授、第十批中组部“千人计划”特聘专家权恒道教授、外籍著名发光材料专家吉田尚史博士组成四人的高层次人才创新团队，带着高色域显示用新型发光材料的研究开发及产业化项目在西安落地。

虽然在国外工作多年，解荣军教授、权恒道教授对家乡的情怀从来没改变。他们表示，在超高显色白光LED照明器件、广色域液晶背光源、激光显示和照明材料等领域，国内一直没有好的产业化环境，缺乏技术相关人才团队。而鸿宇光电雄厚的研究开发基础和完备的科研条件，正好为科技人才提供了广阔的舞台。

西安市人才新政的扶持力度、服务内容、落实决心，让专家学者们切实感受到了知识的被尊重，也让他们非常开心，能来到西安贡献自己所学。

本版文/记者宋洁

图/东方IC

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