网格驱动全民参与科技互联 ——西安市莲湖区构筑平安防控大格局纪实
本报记者秦峰韩岩
“通过大数据平台，就能将事发现场信息即时传送上报，根据不同情况启动不同的应对预案，及时化解矛盾。”10月30日，在西安市莲湖区社会稳定网格化管理信息指挥中心，工作人员杨智勇介绍着他们的防控“利器”。
莲湖区是西安市中心城区，总面积43平方公里，常住人口近70万，流动人口超过30万，每天游人如织，社会面管控难度极大。近年来，莲湖区主动适应新形势，坚持目标导向和问题导向，以科技引领为先导，在城区构筑起治安防控大格局。“只有创造一个平安和谐的社会环境，才能让老百姓有更多幸福感，才能为经济快速发展、打造国际化大都市核心城区提供有力保障。”莲湖区委常委、区委政法委书记上官拥军告诉记者。
网格驱动，把矛盾化解在基层
9月30日，土门街道办牡丹庄园社区的网格长李林在巡查中了解到，昆明路高架桥快速干道因施工围挡了4个车道，长期围挡、围而不建引起了周边居民和沿街商户的不满。
在核实情况之后，李林打开手机APP“西安市莲湖区‘五位一体\’网格化智慧管理信息平台”，将情况如实填写并附上图片和视频上传，综治、工信、交警等部门立即进行研判、协商处理，不久问题便得到解决，防止了事态的进一步扩大。
按照“方便管理、任务等量、边界清晰”的原则，莲湖区依据区域人口和管辖面积，将全区划分为41个管理片区、134个单元、364个管理网格，平均0.12平方公里1个网格，形成了横向到边、纵向到底的工作体系。按照“1+5+X”模式组建4000余名网格信息员队伍，“1”是每个网格配备1名专职网格长，由社区干部担任，统筹本网格内社会治理各项工作；“5”是整合民情信息员、专职群防队员、流动人口管理员、“红袖章”巡逻队员、中心户长5支专职力量；“X”是网格内其他工作人员，对综治工作而言，就是整合楼栋长、环卫保洁员、平安建设志愿者、物业管理员、驻地单位联络员等兼职综治工作力量，加强协同配合，形成社会治安综合治理合力。
莲湖区委政法委副书记、区综治办主任李佐宏介绍说，仅今年国庆节以来，网格员利用手持终端及时上报辖区内各类平安建设信息5100余条，处理问题4500余个，排查整治各类治安隐患55处，确保各类事件“早知道、早化解、早处置”。
全民参与，整合资源助力平安建设
一个写着“平安莲湖”字样的红色棚子，一张整齐摆着宣传页的桌子，两个身穿红色马甲、佩戴红袖章、头戴红色帽子的执勤人员——这是莲湖区主街道治安维稳执勤点的“标配”。
“我们这个执勤点离鼓楼很近，游客很多，我们也会为游客提供服务。”正在执勤的北院门街道办红埠街社区的高荣介绍自己的工作说，“还有很重要的一点是做好平安创建宣传，发动更多的群众加入共建‘平安莲湖\’的队伍。”
莲湖区在辖区建立起“自防自保、联防联控、群防群治”的工作格局，广泛动员驻地单位、沿街门店参与治安巡逻，组建平安志愿者队伍，开展联楼联防，看门守栋，构建起全民参与的治安防控体系。在启动等级防控的基础上，莲湖区组织1.2万名志愿者佩戴红袖章、身穿“红马甲”、头戴“小红帽”参与治安巡逻，设置治安执勤点260处，每个点位至少配备“红袖章”志愿者2人。
公安莲湖分局组建100人的应急处突分队，区武装部成立由50名民兵组成的治安巡逻小分队，加强对重点区域不间断巡逻防控；每个居民院落由社区组建不少于10人的治安巡逻队，加强群防群治；采取政府购买服务的方式聘请50名保安进驻城西客运站，疏导旅客，维护车站正常运营秩序；聘请150名保安加强北院门风情街安保力量，全力保障重点区域社会治安；沿街商户门店实行“五户联防、十户联保”，形成安保片区，有效改善了商业繁华区治安状况。
科技互联，着力维护辖区治安稳定
“在北院门风情街5个出入口，我们加装了人流量统计系统，节假日人流量达到一定程度，就会启动应急预案，防范拥挤踩踏。”北院门指挥研判室的工作人员通过大屏幕展示北院门风情街的实时画面。
据介绍，莲湖区织密视频监控网络，先后投入7000多万元，建设区一级监控平台6个、街道派出所二级平台13个，安装探头近2.7万个，企事业单位安装探头1.6万个，弥补了警力巡逻盲区，提高了快速反应能力。
联调联动，着力化解各类矛盾纠纷。莲湖区深入推进民警、法官、检察官、律师进社区和重点项目工作，今年以来累计开展法律宣传20余次，提供法律咨询服务4000多人次，化解矛盾纠纷138起，就地办理案件12件，打击处理干扰项目人员12人次，重点项目发案率同比下降45%。同时，“打”“防”结合，着力维护辖区治安稳定。深入开展“五防五打五管控”“秦剑百日会战”“打黑除恶”等专项行动，强力整治群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题。
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