创新思路多策并举为百姓谋福利 西安国际港务区全力推进棚户区改造
中西部陆港金融小镇实景
干净整洁的道路、造型美观的街头绿地小广场、一幢幢高楼拔地而起……西安国际港务区已然成为东郊舒适宜居的区域，这一切都离不开城市综合改造。
为贯彻落实2017年西安城棚改各项工作要求，西安国际港务区以货币化安置为抓手，以自贸区国际港务区片区、西安奥体中心、新筑铁路物流中心、中国邮政分拨中心、西安综合保税区、秦汉大道国际港务区段等重点项目为依托，创新思路、落实政策，强力推进区内征地、拆迁、安置等各项工作，均取得了突破性进展。
目标任务：截至10月已完成140%以上
2016年至2017年，国际港务区计划实施棚户区改造共涉及15个村，搬迁约8678户、征地约15685亩。截至10月，园区已相继启动了深渡村、三合村、西王村、杨庄村、东王村、解放村、余家村、下双寨村、北舍村、西庄村、兰家村等11个整村，杏园村、新寺村局部2个村一期改造工作，其中11个整村拆迁工作基本完成，2个村一期项目拆迁全部完成。今年第四季度，该区还将计划启动杏园村（二期）、骞村、骏马村、滋合周村等4个村的改造工作。另外，新寺村（二期）、贺韶村也将进入改造前期准备工作阶段。
“今年，我区承担全市省考保障房任务9136套，任务量占全市总任务的40%左右。截至今年10月，已完成考核保障房任务1.3万余套，占全年任务的140%以上，城棚改工作综合考评位居全市前列。”该区相关负责人介绍，国际港务区城棚改工作全部采用了货币化安置，货币化安置占比率100%。其中，纯货币化安置占到了75%，另外25%的安置采取了政府购买安置住房的货币化形式。
亮点创新：委托第三方估算安置综合造价
据了解，为了贯彻落实市委、市政府“四改两拆”工作指示要求，西安国际港务区2017年6月12日成立了“四改两拆”三年攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在国际港务区城棚改办。办公室按业务分工，下设6个专项工作组，其中城棚改造工作业务设在区城棚改办。
“按照中央、省上货币化安置相关政策要求，我们及时调整征迁安置补偿方案。”相关负责人介绍，他们将货币化安置内容作为政策的亮点和突破口，认真研究学习、扎实调研，制定了《西安国际港务区重点建设项目拆迁补偿安置实施办法》，明确城中村改造项目在奖励期内，在确保实物安置每户一套商品房的基础上，积极引导群众直接货币补偿或自住购买商品房。
同时，按照《西安市棚户区改造管理办法》等文件要求，依据《棚户区改造货币化安置房票管理办法》，委托第三方专业评估公司对区内商品房住宅及商业用房的销售价格情况进行测算，同时对安置综合造价进行实际估算。
多策并举 满足群众对安置房多样化需求
为进一步落实和完善搬迁改造货币化安置方式，充分保障群众合法利益，满足群众对城棚改安置房屋的多样化需求，该区对货币化安置方式又进行了细化。对选择货币化安置的，额外给予包含宅基地空地奖励、评估奖励、签约奖励、装修补助、购房补助等各种奖励。对政府直接购置的，选择具有房地产开发资质的企业，如万科公司，作为开发主体，按照安置补偿方案中确定的户型、按照商品房相关土地、规划、建设手续建设并办理手续，管委会通过采购的方式集中购买。
主动作为 用足用好政策性银行贷款
相关负责人介绍，他们用足用好政策性银行贷款，为城棚改项目的拆迁改造、回迁安置提供资金保证。同时，积极对接市级主管部门、政策性银行，前三期国开行贷款项目累计获得授信额度为44.15亿元，累计提款36.55亿元。2017年国开行贷款计划共涉及6个村9136套安置补偿，该计划项目已纳入国开行2017年棚户区改造专项贷款第一批计划中。2017年该区棚改一期项目总投资规模暂定62.63亿元，申请贷款获批50多亿元。
下一步，该区将持续做好征地、拆迁、安置各项工作，加快未启动征迁项目推动实施，切实保障省市重点项目用地需求，推进项目加快建设，尽快投产；对各项任务重新进行梳理，倒排时间任务表，明确责任人、责任时限，强化领导，夯实责任，不断提高棚改开工率；加强工作对接，安排专人完善项目资金手续，规范资金使用和支付程序，加快项目的提款用款，保证贷款资金使用率，避免资金沉淀。
本报记者张艳芳
西安城（棚）改问政整改进行时
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