西安挂职干部自主研发 执行力管理云平台 提升管理者、执行者、监督者三重行政效能
邓巍和他自主研发的“执行力管理云平台”。（记者 王旭东 摄）
任务立项、进度汇报、督查评价、领导点评……只需要一部手机，就可以对一项重点工作的关键节点进行全方位的图文并茂式动态监管。这套命名为执行力管理云平台的实时跟踪督办管理系统，是由西安市的一位挂职干部——市委组织部副调研员邓巍设计制作的。这套系统曾在他挂职商洛市商州区副区长期间抓重点工作推进中发挥了重要作用。执行力管理云平台是什么？怎么用？有什么好处？就此，本报记者专访了邓巍博士，解读云平台背后的故事。
管理云平台好在哪？
提升管理者执行者监督者三重效能
“一分部署、九分落实。执行力管理云平台主要是基于提升行政管理效能，增强执行落实的效率和质量，注重补齐行政领域与经济领域的效率差距短板，以更加高效优质的管理方式服务于经济社会发展。”
邓巍举了个简单的例子：“以前我们检查项目进展工作怎么做？最早是依靠纸质文件层层上报，后来有了电话传真，实现网络传送。但在实际工作中，往往还要依靠人的一双腿、两只眼。督查人员到现场去检查，形成报告，交到相关领导那里，领导再层层批示，这个过程往往耗时长，也浪费了大量的人力物力资源。技术的进步给我们带来了很大的启发，现在用一个手机4G信号，就能让数据多跑腿，既提高效能，又节约成本，何乐而不为呢？”
在邓巍看来，执行力管理云平台提升了管理者、执行者和监督者的三重效能。对于管理者来说，提升了检查工作的及时性、查阅工作的直观性、掌控工作的便利性和把握工作的时效性。“比如，管理者可随时随地系统化调阅查看重点工作的任务分配和承担部门，可通过图文并茂的形式来查看办理进度，也解决了纸质资料难以携带和及时获取的问题。”
“同时，对于执行者来说，提升了落实工作的主动性、时效性、有效性和透明度。”邓巍说：“以前执行者做一项工作，成果很难对外展示，现在通过云系统，可以将自己承担的工作晒在平台上得到更多关注，工作的积极性和主动性都更强，再考虑到平台是公开透明的，也倒逼执行者提高自我要求，不打折扣地完成工作。”
“对于监督者来说，工作的侧重性、准确性、紧迫性和方向性也得到了提升。督导的开展是否及时到位、给出的建议意见是否精准有效，都在平台上一览无余。这种节点式的项目全程跟踪也方便监督者更加清楚掌握重点工作推进的方向和落实程度。”邓巍说。
管理云平台怎么用？
手机上传文字图片易操作
“适用性强、简单易懂”是邓巍当初设计云平台的原则之一。“云平台的使用简单易懂，只要会操作微信，这个系统几分钟就能学会。”
“云平台具有七大功能。”邓巍介绍道：“1.立项登记：把需要执行落实的工作进行自定义分类，比如分重点工作、日常工作、领导批办等，同时填写工作内容、上报频率、完成时限等内容。2.交办派发：选择相应的承办、协办单位、责任人、联系方式、分管领导、主要领导等。3.工作汇报：分为日汇报、周汇报、半月汇报、月汇报等不同周期频率，以图文的形式定期填报工作进展情况、存在问题、下一步工作打算等。4.工作复核：监督者根据执行单位上报的工作进展情况进行复核，以图文形式填报反馈意见。5.打分考核：每次上报的工作进展情况，监督者给予打分评价，为日常考核管理提供重要参考依据。6.领导点评：针对承办单位填报的工作进展情况和督查人员给出的复核意见，分管领导和党政主要领导给予工作点评。7.办结关闭：工作任务办理完毕后，关闭工作任务件，各承办单位不能再对此件查看和操作。”
“项目的具体执行人员、督查人员和相关领导，这三类不同人员根据各自权限可以全透明地浏览项目进展情况。其中，执行人员按照任务要求，每天、每周或者每个月通过手机或电脑上传项目建设工作的图文和下一步工作计划；督查人员结合现场检查的情况，可以在云平台上对执行者的工作状态进行打分，并指出存在的问题；相关领导可以及时对问题进行批复、指示，三类人员可以在系统内部进行及时沟通、交流、反馈，节省了大量的时间，提升了工作效率。”
执行力管理云平台系统开发是一个不断提升的过程。邓巍坦言，在运行之初，也存在一些小问题。“比如刚开始的时候没有根据不同职责设立相应的权限，每个角色登录后看到的内容是一样的，后来在改进过程中不断完善，设置了权限入口，也提升了系统的安全性。”
管理云平台是什么？
可对重点工作实时跟踪督办
“执行力就是核心竞争力。”在“80后”工学博士邓巍看来，任何一项工作的落实和推进，都离不开执行力。“2015年11月份到2016年年底，我被省委组织部选派，作为博士服务团成员在商洛市商州区挂职副区长，分管美丽乡村建设工作。当时重点项目距离市区40多公里，一个项目分解了十几块任务，由十几个部门共同完成，每天去现场检查不现实，所以就萌生了一个想法，能不能设计一个管理平台，执行部门可以通过手机将简单的文字和图片上传到平台，督查部门在平台上对工作的推进情况实时督办，这样就解决了时间、空间问题，可以随时随地推进美丽乡村建设工作。”
有了这个想法，邓巍很快就开始着手设计研发云平台。“我虽然不是学计算机出身，但有工学、管理学、经济学的学科背景，也先后担任过镇长助理、副乡长、街办副主任、挂职副区长，复合型的知识结构和省市县乡多层级岗位的工作历练给了我很大帮助。当时我构思好了整个模型和角色逻辑，聘请了软件公司建起系统，并自掏腰包购买了服务器，很短的时间内就完善了整个云系统。”
记者在邓巍的手机上看到，执行力管理云平台总共分四大子系统、八大子平台，即：手机端、PC端管理者平台，手机端、PC端执行者平台，手机端、PC端监督者平台，手机端、PC端管理员平台。“这个平台既可以在手机端登录操作，也可以在电脑上操作，就跟微信一样，怎么方便怎么来。”邓巍说。
“比如点开‘未完成任务\’，项目的名称、完成进度、由哪个部门负责、分别提交了几次报告、图片核实、对项目进展情况的打分、相关领导的批复……这些信息一目了然。执行力管理云平台利用手机、计算机与互联网，应用系统化思维，实现了对重点工作、重点项目、日常工作的实时跟踪督办管理，从决策事项立项、跟踪进度、督查评价、领导点评等关键节点进行全方位的图文并茂式动态监管，确保各项决策部署得到坚决有效的执行落实。”
管理云平台咋发展？
把平台延伸到“行政效能革命”中去
谈到执行力管理云平台的下一步发展，邓巍建议：“真正把这个系统充实起来，可改进的地方太多了，如果把软件平台延伸到硬件领域，可以继续开发出很多功能。比如可以考虑与无人机绑定，与摄像头绑定。我们换种思维，用无人机代替人工跑腿督查，操作无人机到项目现场飞一圈，把数据就拍回来了，再进行上传，那时可上传的就不只是文图，还有视频。也可以共享微信平台，与微信现有的很多应用模块结合在一起，实现通讯录、相关待办、提醒、点到的自动化集成，提供协同办公与管理的统一化平台。”
邓巍认为，“只要牵扯到抓落实的工作，都可以借鉴这个平台的思路，来实现行政效能的提升。现在全市上下撸起袖子加油干，奋力追赶超越，我认为，追赶超越的‘加速度\’不仅体现在工作态度、工作能力上，也体现在工作方式上。就像人一样，骑自行车也能赶路，驾马车也能赶路，开汽车同样是赶路，每个人的时间和精力是有限的，那同一个人改变了交通工具，在同样的时间里就能大大地提升效率。如果我们在追赶超越的过程中，注重结合应用新技术、新工具，那我们的行政效能也必然大大提升。”
“技术本身并不难，很多软件公司都可以完成一套系统的开发，但行政系统设计的难点在于‘要实用\’‘接地气\’，要把内在的工作逻辑和角色逻辑理顺，把各个层面角色的工作需求搞清楚，需要技术领域与行政领域充分地交流了解。”邓巍告诉记者：“比如在构思执行力管理云平台时，就要考虑到执行者、管理者、监督者他们各自的工作职能是什么，不同人群在使用过程中最需要的操作是什么、权限有哪些？在云系统运行初期经历的一些波折也证实了我的想法，既要对软件构架有一定了解，又要对各级行政工作比较熟悉，才能建立起一套运行有效、适用性强、接地气的系统。”
邓巍很看好执行力管理云平台的发展。“如今，西安正进入跨越式发展的新境界，需要更多类似的‘执行力管理云平台\’，骑上‘创新骏马\’、踏上‘时代列车\’、推动大西安在追赶超越中实现大发展。”首席记者张端采写
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