“小官”也不能“任性” 灞桥区村干部履职言行有清单
进入10月，一份针对村干部的“六要六不准”履职责任清单和负面清单，将在灞桥区各个行政村“三务”公开栏“晒”出。作为村干部，哪些事能做、哪些事不能做，有了更细更严的标准。
用合适的方式做合适的事，是每一位村干部应该具备的素养，也关系到党委政府在基层的形象。灞桥区在推进全面从严治党向基层延伸的实践中发现，一些村干部干事创业劲头不足，当一天和尚撞一天钟；有的村干部虽然没有违法违纪，但行为让村里人“有话讲”；有的村干部只盯着项目、工程打算盘、做文章，行为游离在法律的边缘。
“类似这样的事，看起来小，却影响到党群、干群关系，影响着农村的发展和稳定，不可轻视。”灞桥区委常委、组织部长张传时说。做了30多年村干部的西张坡村党支部书记张崇民坦言，自己年轻时脾气也很急躁，随着社会的日益发展，当村干部的时间越长，遇到事情越多，就越来越明白：有时话说得好听不好听，事儿办得顺不顺人心，会直接影响工作的成效。
灞桥区坚持引导在先、教育在先、预防在先，针对当前农村干部作风、行为方面的突出问题进行梳理、归类，制定出台了《“六要六不准”履职责任清单和负面清单》。“履职责任清单”内容主要包括：遵纪守法讲规矩，带头遵守党纪国法，立家规、树家风，廉洁自律；带领全村谋发展，围绕脱贫致富，发展主导产业，兴办合作社，做大做强村集体经济；服务项目作表率，发动党员干部、亲戚朋友带头参与评估、带头签订协议、带头拆迁房屋、带头清理地面附着物，主动化解矛盾纠纷，亲商营商，加快项目建设；美丽乡村用心干，带头美化、亮化、绿化，营造整洁的村容村貌，遵守村规民约，和睦邻里关系，建设文明乡风；“三务”公开真民主，规范“三资”管理，按季度公开党务村务财务，按程序承包集体土地、划拨宅基地等；化解矛盾保稳定，调解邻里纠纷，化解村内矛盾，维护和谐稳定。
“负面清单”用“乡土语言”，给“村官”敲响警钟，具体包括：不准违规违纪碰红线，拿惠民政策送“人情”，凭着村干部“身份”，低价承揽村内工程，拉票贿选，破坏选举；不准只谋私利不顾村，只考虑个人利益，忙着自家的生意，对上级安排的事、村里事、发展集体经济不上心；不准强揽工程设障碍，把项目当成“唐僧肉”，强揽土方、工程，挑唆、煽动村民阻挠征地拆迁或项目施工；不准违规违章乱搭建，带头或放任村民乱搭乱建，违规加盖房屋、违规搞建设；不准独断专行拉帮派，搞“一个人说了算”，违规划拨宅基地，非法出租、买卖、圈占集体土地，拉帮结派，获取不正当利益；不准纵容非访扰治安，对非法上访等听之任之，无所作为，挑动、组织或带头参与村民上访。
在此基础上，灞桥区引入“三项机制”，出台《灞桥区村级组织和“两委”主要干部考核办法（试行）》。考核实行“百分制”，将实绩考核与干群测评相结合，围绕基层党建、脱贫攻坚、信访维稳、“三变”改革、项目建设等重点工作，设“6加6减”加减分项。考核与绩效补贴发放分上、下半年进行，考核结果与绩效额挂钩。对排名靠后的，由街道进行诫勉谈话，上、下半年考核排名均在后三位的，年终不得定为“称职”以上等次。同时，区委、区政府设立村干部“突出贡献奖”，街道设立“单项工作成效奖”，每年从年终考核为“优秀”等次且成绩突出的村“两委”主要干部中评选表彰，给予一定的物质奖励。连续三年“优秀”，优先推荐为评优树模、“两代表一委员”和基层公务员招录人选。
考核中，各街道将重点了解“六要六不准”正负面清单执行情况。凡违反清单，一旦被查证属实，将记入履职表现，移交相关部门处置，并作为村“两委”换届资格审查的重要依据。
“制度不能只放到纸面，贴在墙上，讲在嘴上，我们将严格落实全面从严治党要求，用好清单、办法，用活‘三项机制\’，引导督促村干部自警自励、勤勉工作，发展农村经济，造福村民百姓。”灞桥区委书记贠笑冬说。
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