围绕群众需求精准帮扶 激发脱贫内生动力
产业、医疗、捐赠，各种扶贫方式多管齐下。（资料照片 记者 雷伟东 摄）
今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，西安市坚持系统谋划，统筹推进，全市动员，狠下“绣花”功夫，用心、用情、用力促脱贫，做到问题整改和年度任务“两手抓、两不误、两促进”，各项工作取得明显成效。
多措并举攻克扶贫疑难杂症
今年以来，西安市各行业部门，围绕群众脱贫需求，下沉资源、统筹推进、合力攻坚，产业扶贫、基础设施建设、就业创业等重点工作亮点纷呈。
产业扶贫实现全覆盖。全市确立中蜂、奶山羊养殖和苗木花卉、猕猴桃、核桃、食用菌种植以及林业生态、乡村旅游等8大扶贫主导产业，按照每户1万元扶持标准落实产业扶持资金，并按户均不超过5万元标准提供免担保、免抵押、财政贴息贷款，推行“龙头企业+合作社+贫困户”带动式发展模式，对有发展能力的帮助自主发展，对有部分发展能力的通过合作社等实现带动式发展，对无能力的通过量化股份式帮扶。
目前，全市已落实产业扶贫项目1031个，参与产业扶贫的龙头企业、合作社等新型经营主体221个、现代农业园区29家，涌现出周一村猕猴桃合作社、胡家庄村葡萄合作社以及福地牧业、润德公司等一批产业扶贫典型。拓宽生态补偿领域，全面落实生态公益岗位就业脱贫、生态效益补偿增收、林业产业发展致富等脱贫措施，优先在贫困户中选聘护林员。今年，开展林下种养、食用菌生产和核桃等干杂果经济林示范项目7个。
健康扶贫落实有力。建立了包村干部、村干部和村医挂钩一个健康扶贫对象的“三帮一”工作制度，“四重保障”制度实现全覆盖，贫困人口住院“一站式”即时结算达到100%，实际医疗费报销比例达到90%以上，个人支付最多不超过3000元。贫困村标准化卫生室建设全部完成。同时，积极探索创新健康扶贫新措施，长安、蓝田等区县按照健康扶贫“控增量减存量”工作方案，结合贫困户实际，为贫困户量身定制健康管理方案。目前，全市新农合补偿贫困人口33192人次，总额13663.35万元。
此外，今年以来西安市安全住房建设稳步推进；就业扶贫成效显著；教育扶贫实现零辍学；金融扶贫势头强劲；兜底脱贫实现全保障；资金保障更加有力；做好在册建档立卡脱贫户的工作，对在册建档立卡脱贫户建立访查制度，开创“发展型”扶贫新局面，防止重新返贫。
发挥贫困村脱贫的主体作用
针对部分贫困户存在等、靠、要的思想倾向，西安市通过激发内生动力，提高两个主体的积极性。一是开展送爱心、送物资、送岗位、送文化、送信心等“十送”活动。二是加强传统美德教育，用身边典型教育贫困群众克服“等靠要”思想。三是强化党建引领作用，对建档立卡贫困村“两委”班子进行补缺和调整，增强村“两委”班子脱贫攻坚的战斗力和执行力，充分发挥贫困村脱贫的主体作用。
据西安市扶贫办介绍，西安市充分发挥城区和开发区帮扶、部门包抓、干部驻村联户的优势，促进脱贫攻坚工作。一是强化驻村联户工作。整合全市帮扶力量，派出497支驻村工作队和24020名帮扶干部开展驻村扶贫，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。二是建立“两区帮一县”机制，安排一个开发区加一个经济发达区县帮扶一个贫困县，通过统筹基础设施和公共服务设施建设，发展特色小镇，培育旅游等产业，提高群众致富能力。
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