集中指挥 挂图作战 作战指挥部 让“四改”工作高效推进

“道路两侧的线缆落地改造拆除后，给人的感觉清爽多了，就应该营造这样舒适、美观的空中环境。”昨日，记者在西影路（西延路-新安路）看到，以前悬挂在空中的交织在一起的“蜘蛛网”不见了，市民王先生对于这种改变赞不绝口。今年，西安市进一步加强“四改”工作的组织协调，加快推进棚户区（城中村）、旧住宅区、旧厂区、架空线缆改造工作进度，特别是市“四改两拆”三年攻坚行动“四改”作战指挥部的成立，让“四改”工作高效推进。

西安市“四改”作战指挥部由市规划局牵头组织，会同市建委、市工信委、市城改办、市市政局，实行集中指挥、“挂图作战”。作战指挥部设在市规划局，指挥部下设综合协调组、棚户区（城中村）改造组、旧住宅区改造组、旧厂区改造组、架空线缆改造组共5个专项工作组。“这段空中线缆落地比预期提前了两个月，工程进展非常迅速。”据市市政局地下管网公司一位工作人员介绍，西影路（西延路-新安路）道路全长2.7公里，通信管道建设长度（含过街及引接）3.8管程公里，管线位于道路南侧人行道，主管群平均为18孔。线缆落地涉及部门多，协调难度大，在落地前不仅要满足沿线各单位、小区的进线通道畅通，还要保证割接过程中通信信号衔接要平稳。

作为本年度线缆落地重点工程，为了减少重复开挖、早日完工，市市政局挂图作战、靠前指挥，积极与项目主体单位进行对接，确定实施总体范围和施工顺序，制定详尽的通信管道段落建设计划。在不影响信号覆盖的前提下采取分段割接的方案，拆除90余吨废旧线缆，于4月30日，提前2个月完成西影路（西延路-新安路）通信架空线缆落地工作并对废旧线缆进行了拆除。

据悉，市“四改”作战指挥部成立后，在市规划局专门安排了一间约80平方米的专用作战室，用于开展集中指挥，挂图作战。根据各区县摸底清查的数据及“四改”各牵头部门的任务安排，制作了作战图，每组作战图分为项目分布图、项目进展一览表、各区县任务进度表三个部分。在项目分布图上对“四改”项目逐一进行了标注，并用不同颜色的图标对各类项目的启动、实施、完成等进展状态加以区分，各区县、开发区任务量和完成进度用柱状图进行表示。

通过作战图，指挥部能够详细掌握全市范围内“四改”工作的基本信息，便于制定计划和开展督查工作，做到“项目位置一图明确、改造计划一目了然、改造成果一清二楚”，从而让“四改”工作得到高效推进。

自“四改两拆”行动开展以来，指挥部每周收集汇总全市“四改”工作进展，在报送市政府办公厅的同时在媒体上予以公布，有效地调动了各区县及相关部门的工作积极性。每月组织对全市棚户区（城中村）、旧住宅改造、旧厂区架空线缆改造工作进行检查，结合定量指标和定性评价，对各区县、开发区“四改”工作进展情况单项评分排名，并在单项考核的基础上进行综合评价，分别对13个区县、7个开发区进行排名，将考核结果纳入年度目标考核。

截至目前，“四改”各项工作进展顺利。棚改省考指标任务新开工39017套，其中：棚改货币安置25528套。棚改新开工任务占年度任务的81.29%，货币化率为65.43%。78个启动实施项目中，49个项目已启动实施，占总任务的62.82%。

旧住宅区改造已开工实施面积159万平方米，占年度总任务的79.5%。其中，完工58.9万平方米，超额完成市政府民生重点工作节点任务安排。

架空线缆改造累计完成落地113公里，占年度任务的51%。旧厂区改造已启动52户企业，占全市总量的59%，其中正在实施改造的有14户企业；已完成改造的有9户；另有27户正在做改造前期准备工作。

下一步，“四改”作战指挥部将结合日常检查及各区县、开发区上报掌握的情况，加强对“四改”项目进展情况的核查，及时对“四改”作战图进行更新，查找每个区县、开发区“四改”工作中存在的薄弱环节，并有针对性地开展督导。对整体进度较慢的区县、开发区逐项目进行重点督导，对督导后仍没有实质进展的进行通报批评。

进一步发挥作战指挥部的综合协调职能，对“四改”工作开展过程中出现的问题，及时会同相关部门进行专题研究，提出解决方案，必要时提请市“四改两拆”领导小组研究。同时，对照“四改”各专项工作年度目标任务，按照考核要求，提前准备年终考核资料，确保年底前圆满完成各项任务。

记者赵辉

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