凝聚合力建设三秦新城乡
杨冠军（省住房和城乡建设厅党组书记、厅长）
形象良好，才能凝聚合力。住建系统彰显新形象，必须在推进“放管服”改革上有担当，在强化城市规划建设上做文章，在加快城管执法改革上下功夫，确保各项任务和举措落地生根、取得实效。
一、推进“放管服”改革，树立住建部门新形象。深入推进行政审批改革。巩固综合便民服务中心成果，继续淡化前置审批，依法依规精简流程，提高办事效率，降低企业成本。深入推进“双随机、一公开”工作，充分利用“互联网+政务服务”推进审批和监管，不断完善网上审批系统建设，努力提升群众对行政审批工作的满意度。进一步优化营商环境。本着“一企一策”的服务原则，指导优势企业提升资质升级水平，引导省外优势企业在陕落户。进一步规范建筑市场秩序，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。优化市场主体结构。支持企业兼并重组，完善市场退出机制，加大房产、咨询等中介机构的规范整顿，不断优化市场主体结构。鼓励房地产企业积极向住房租赁、旅游文化、养老休闲等组合开发模式转变；鼓励建筑企业延伸产业链，提升核心竞争力。
二、强化城市规划建设，打造城乡环境新形象。进一步完善各类城乡建设规划，为教育、医疗、交通等公共服务设施留出建设空间。构建以大西安为核心，关中、陕北、陕南三大风貌区域为特色的城镇风貌体系。将大西安风貌特色定位为千年故都、山水长安、丝路起点、国际名城；将关中建成为彰显华夏文明的历史文化基地；将陕北建成为以延安为中心的红色风貌区和以榆林为中心的塞外特色风貌区；将陕南建成为联系秦楚、“两汉”文化的山水文化功能区。不断加强城市生态文明建设，推行生活垃圾资源化利用和无害化处理。注重城市文脉建设，保护和利用好城市文物古迹、历史街区和历史建筑等。继续推进地下综合管廊和海绵城市建设，开发利用好地下空间。
三、加快城管执法改革，塑造城市管理新形象。巩固提升全省城管执法改革阶段性工作成果，依法框定执法范围，理顺执法体制，规范执法流程，实现行政处罚权的集中行使。以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高陕西省城市管理执法队伍的政治素质和业务水平。将改革实施与宣传工作协同推进，正确引导社会预期，及时回应社会关切，营造理性、积极的舆论氛围。
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