“三大革命”引发的“蝶变效应”…… ——西安优化营商环境推进招商引资工作纪实
本报记者王罡
海航、京东等知名大企业纷至沓来，丝博会签约项目总投资超过1.1万亿元，华侨城集团与西安市政府签署2380亿元规模的全面战略合作协议……今年以来，招商引资不仅作为西安的“一号工程”加快推进，更成为这座古城干部群众的热点话题，紧盯外资、内资、民资、央资、融资等“五资”抓招商，大项目、好项目纷纷落户。
站在年中的标线上，回顾西安半年来招商引资取得的傲人成就，更令人欣喜：1-5月，西安实际引进国资183.90亿元，同比增长117.29%；实际引进民资780.21亿元，同比增长53.05%；全市新增外商投资企业56家，同比增长80.6%；实际利用外资15.92亿美元，同比增长20.2%。
投资环境的改善成为招商引资硕果频结的关键。正如省委常委、西安市委书记王永康所说：“烟头革命、厕所革命、行政效能革命‘三大革命\’的稳步推进，凝聚着西安市委、市政府对优化营商环境的期盼和心血。全市各级、各部门积极响应，当好‘店小二\’、做‘五星级服务员\’，短短半年时间，西安已跃升为全球投资的热点。”
“历史文化资源丰厚、区位交通优势突出、高校和人才资源聚集，强大的国防科技工业优势奠定了扎实的工业基础，科研成果正在加速转化为生产力……如今的西安，城市吸引力持续增强，越来越多的企业来到这里创业发展，与城市共同成长。”西安市市长上官吉庆如是说。
“蝶变效应”一：
“成绩单”上“创新高”频繁出现
详细翻看上半年大西安招商引资的靓丽“成绩单”，不仅有备受瞩目的绿地集团打造501米“西北第一高”、海航现代物流助力“中国孟菲斯”建设、京东集团打造全球物流供应链总部和无人系统产业中心，同时，一串串“亮眼”的数字也让人为之振奋。
以2017丝博会暨第21届西洽会西安分团签约成果为例，签约项目共计420个，总投资11650.71亿元，不仅签约项目数量和总投资额均居全省各地市第一，而且与西安自身往年的数据相比也是大幅超越，从各种招商成绩单上频繁出现的“创新高”来看，西安已成为“五资”投向的热点区域。
今年以来，大批浙商来西安进行投资考察，西安与苏宁控股集团、传化集团、正泰集团等大型企业签署了战略合作协议，在现代服务业、先进制造业等领域深入开展全方位合作，宋城演艺“千古情”项目、传化集团公路物流港项目、锦江集团光学膜等项目落户发展。
“蝶变效应”二：
“特种部队”加速资源禀赋魅力释放
3月下旬，西安市委、市政府从全市选出100名优秀干部，成立了20个专业招商机构——17个专业招商分局（办公室）、3个驻外招商办事处，开展分类专业招商及优化项目招商服务，旨在提高招商引资的实效性和针对性。随后，这支招商“特种部队”迅速投入工作，加快了西安追赶超越的步伐。
今年以来，西安市委、市政府主要领导积极会见境内外客商，与投资企业及机构深入座谈。同时，市级部门主动出击，奔赴各地积极开展招商引资推介及投资回访活动，多支专业招商小分队赴浙江、上海等投资热点地区，在回访企业的同时开展定向招商、以商招商。各区县、开发区主动出击抓招商，深入一线找项目、挖资源、拓市场……辛勤的付出收到了实效，最直接的体现，便是来西安进行投资考察的客商数量成倍增长。
让我们把目光聚焦在这支招商“特种部队”身上，他们具有极强的带动力，促进西安的招商机制更趋健全。上半年，西安重新修订并建立健全了《招商引资奖励办法》等相关制度，制定了《浙商重点客户回访工作方案》等招商引资举措，从制度层面为抓好招商引资提供了有力保障。与此同时，西安细化“六定”，即按照定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人的原则，对全年工作任务进行细化分解，确保招商考核机制常态化推进，营造出“一把手”抓“一号工程”的浓厚氛围。
尤其值得一提的是，持续深化的机制确保了招商项目对接精准。上半年，西安建立了市级领导联系商会、企业和招商项目机制。由市级四大班子领导成员及法院、检察院负责人每人联系1—2家商协会、2—3家企业及2—3个招商项目……亲商、安商、扶商理念全面融入城市发展，吸引越来越多的企业和项目扎根成长。对于下一步的招商工作，西安市副市长李元表示，将按照西安市委、市政府的安排部署，要在招商内涵和外延上下功夫，以高精细的标准做好产业招商，以大数据为代表做好智慧招商，以才招商达到人才效应的聚集。
“蝶变效应”三：
“三大革命”让投资方为营商环境喝彩
如今，中外投资方在寻求合作时，不仅重视基础设施等硬环境，而且更加看重服务、管理、生态等软环境。今年上半年，烟头革命、厕所革命、行政效能革命在西安深入开展，西安以这“三大革命”破题，全力提升投资环境。
在传化集团、华立集团等一大批浙江知名民营企业来西安考察投资期间，企业家代表们深入走访古城，他们结合切身体会发出赞叹——西安通过开展“三大革命”，服务效能和投资环境显著提升，他们对在西安投资发展充满信心，并将加大投资力度，以合作共赢助推大西安建设。
以前不久闭幕的丝博会暨西洽会为例，受访的中外客商对西安行政效能的提升深有感触。“这次来西安，我看到了不一样的城市面貌和经济变化。”浙江文创集团董事长钱峰表示，城市环境、行政效能等的提升，让他对集团与西安的合作充满信心。不仅如此，五洲国际控股有限公司执行董事吴晓锋在评价西安的投资发展环境时，特意提到了政府对企业的“保姆式”服务……
“三大革命”的成效，为西安在本届丝博会上的表现增光添彩，最为直接的体现，便是招商规模和服务品质的跃升——西安代表团推出的381个重点招商项目（含西咸新区），总投资超过1万亿元，无论是项目的质量还是投资体量，都远高于往年。不仅如此，西安各区县、开发区都积极策划了一大批公共服务设施、产业园区等项目开展招商，主动服务客商的意识和举措进一步增强。
站在新的起点上，西安将进一步强化对全市工作和重大项目的统筹协调，密切项目引进和落地的衔接，强化对重大项目的跟进服务，进一步优化大项目协调推进机制，确保重大项目顺利落地、建设秩序良好。同时，西安将强化跟踪服务保障，围绕延伸创新链、产业链，推动全球知名企业进一步增资扩能，努力吸引更多配套企业落户西安，加快形成一批高端产业集群，让优良的营商环境更好地促进项目落地发展，为追赶超越持续添注动能。
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