西安将创建 国家防震减灾示范城市 明年形成优质高效地震公共服务体系

西安为什么要创建国家防震减灾示范城市？防震减灾方面，西安市有哪些亮点？昨日，记者从市地震局了解到，西安市将创建国家防震减灾示范城市，到2018年，建成与西安市经济社会发展相适应的防震减灾工作体系。

初衷

增强防震减灾公共服务能力

据市地震局相关负责人介绍，西安地质构造复杂，新构造运动强烈，活动断裂发育，地震基本烈度为8度。随着西安市经济社会持续快速发展，城市化进程不断加快，地震灾害风险也随之呈上升趋势，防震减灾任务艰巨。

《陕西省“十三五”防震减灾规划》和《西安市“十三五”防震减灾规划》均将西安创建国家防震减灾示范城市作为主要任务之一。

党的十八大报告把加强防灾减灾体系建设，提高地震灾害防御能力作为生态文明建设的重要组成部分。广泛深入开展国家防震减灾示范城市创建工作，对于实现2020年防震减灾奋斗目标意义重大。

因此，把西安市建成国家防震减灾示范城市，是品质西安建设的要求，将夯实西安市防震减灾基础、增强防震减灾综合能力和公共服务能力，助推全省防震减灾工作实现“追赶超越”。

目标

2018年公众防震减灾素质显著提高

据了解，西安市创建国家防震减灾示范城市的内容包括防震减灾法制建设体系、地震监测预报体系、地震灾害预防体系、地震应急救援体系、防震减灾文化体系、防震减灾科技创新体系、防震减灾综合保障体系和区县防震减灾事业发展指标体系等8大类、43项考核指标，既涉及硬件达标，又涉及软件配套；既涉及城市建设，又涉及社会事业，内容丰富。

到2018年，建成与西安市经济社会发展相适应的防震减灾工作体系，满足西安市地震安全需求。地震监测预报、震害防御、应急救援体系效能显著，地震公共服务体系优质高效，防震减灾文化体系基本形成，公众防震减灾素质显著提高，防震减灾社会管理和公共服务全面覆盖，形成地震灾害群防共治的新局面。

成果

西安市防震减灾工作亮点频出

据介绍，截至2016年，全国共认定深圳市、唐山市、阳江市、济南市等4个市为国家防震减灾示范城市。

近年来，西安市防震减灾工作亮点频出，年年有突破，连续十余年荣获全省防震减灾评比（考核）第一名、连续三年荣获全国市县防震减灾工作综合评比一等奖、连续五年荣获全国市县防震减灾工作考核优秀奖（第一名、第二名、第四名、第三名、第四名）。为打牢防震减灾示范城市创建基础，西安市于2012年～2014年开展了为期三年的西安市防震减灾示范区（县）创建工作。

目前，西安市有10个区县被认定为陕西省防震减灾示范区（县），3个区获国家防震减灾示范区称号，是获得省级、国家级防震减灾示范区（县）数量最多的省会城市。

咋参与

市民应自觉保护避难场所设施

市民可通过以下活动参与防震减灾示范城市的创建：

以主人翁的姿态踊跃投身到创建国家防震减灾示范城市活动中，积极学习了解防震减灾科普知识和相关政策法规，广泛宣传西安市创建防震减灾示范城市的重要意义和成就；

全力支持西安市创建国家防震减灾示范城市，为创建工作积极献计献策，当好参谋助手；

自觉履行公民防震减灾义务，踊跃参加各种形式的创建活动；

倍加珍惜西安市创建成果，自觉保护避难场所设施，坚决制止破坏地震监测设施的不法行为。

小知识

什么是建筑物抗震设防能力？

建设工程的抗震能力，实际上就是建设工程抗御地震破坏的能力。

我国的抗震设防目标要求建筑物做到“小震不坏，中震可修，大震不倒”。即要求建设工程在小震下基本无损，无需修理即可继续使用；在中震下经修理仍可继续使用；而在特大地震下可容许工程破坏，但仍不倒塌，以保证人身安全，地震后此工程报废。我国采用地震烈度、地震动参数来表征建设工程的抗震设防要求，不同的建设工程其抗震设防要求不一样。

不在地震带上就不会发生地震吗？

很多人在判断自己居住的地区会不会发生地震时，都会询问和查找本地区是否在地震带上。其实地震带是地震学家们根据历史上曾经发生地震的频次和位置，结合地震构造学的研究成果和判断依据，将地震相对集中、多发的区域作出的一种区域划分，一般来讲，地震带上的地区发生地震的概率较高。但这并不说明没有处于地震带的地区就不会发生地震。

高楼比矮房容易倒塌吗？

早期的砖混结构房是脆性结构，这样的结构要么不摇晃，要么剧烈摇晃而在刹那间倾倒。低矮土砖房或土墙房的防震性能比砖混结构还要差，更容易倒塌。近年城市新建的房屋，普遍采用框架结构——用钢筋混凝土构成把整栋楼“连成一体”的承重框架，淘汰了不安全的预制楼板而代之以现浇钢筋混凝土楼板，是柔性结构。除了结构坚固、抗震外，地震波来时，这类房屋可“顺势”摆动，同时逐渐消耗震波的能量而降低坍塌的危险。

地震时如何避险和自救？

当我们万一遇到地震时应该怎么办？

一般来说，在震中区，从感觉地震到房屋倒塌，一般只有十几秒钟。若感觉振动不明显时，没有必要外逃，更不能跳楼；若震动强烈时，是躲是逃，则要因地制宜。

室内避震要点：离门近，室外开阔安全，则能跑出去就跑。不具备逃出去的条件，则可就近躲避，躲避地点应选择房屋破坏后易形成三角空间的地方，如承重内墙墙角、厨房、卫生间小开间等地方，同时注意防范玻璃、吊灯等破碎伤人，注意保护头部安全，保护口鼻免受灰尘侵扰。在公共场所千万不要一拥而出，避免踩踏事件发生。

室外避震要点：远离高大建筑物，如楼房、水塔、立交桥等；避开危险物、高耸物、悬挂物，如储气罐、变压器、广告牌、吊车等；避开狭窄的街道、危旧房屋等；远离山坡坡脚，防止山崩、滑坡等地质灾害伤害；远离河岸，以防上游水库溃坝造成伤害。遇到有害气体泄漏，要尽量绕到上风方向去。

地震中被压埋时的自救：一要保护好头部、保持呼吸畅通，加固和扩大生存空间。二是开展自救，设法脱离险境；观察四周、判定位置、排除障碍、开辟通道。三是若不能自行脱离险境，则要保存体力，等待救援，并设法与外界取得联系，听到有人时，可以大声呼救，也可用硬物敲击铁管、墙壁发出求救信号。

互救原则：先救近处的人，如大家都舍近救远，往往会错过救人的最佳时机；先救人员密集地方的人，单位时间内能救出更多的人；先救青壮年、医生等，他们能在救灾中发挥作用；先救容易救的人，尽快扩大救援队伍；先救生，后救人，救人可以先将其头露出能呼吸，然后立刻去救下一个，如此可以在短时间内救活更多的人。

本组稿件由记者高乐实习生赵颖竹采写

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