陕西一县国土局申请强制执行被法院驳回：罚款决定未集体研究
因行政处罚决定中的罚款事项未经集体研究决定，西安蓝田县国土资源局的强制执行申请被西安中院驳回。2月26日，中国裁判文书网公布的一份行政裁定书披露了这一案例。
“（2018）陕0122行审6号”行政裁定书显示，2018年1月23日，蓝田县国土资源局向西安中院申请强制执行蓝国土罚字[2017]030号土地行政处罚决定。
蓝田县国土资源局向西安中院申请执行的事项包括：拆除被执行人西安元泰旅游开发有限公司违法占地所建的窑洞267.54平方米，二层楼房342.91平方米，一层平房395.97平方米，走廊和鱼塘1348平方米，构筑物7747.23平方米，以及执行被执行人欠下的罚款65299.2元。
判决书显示，蓝田县国土资源局查明，2011年4月，西安元泰旅游公司未经政府批准，在辋川镇山底村一组开发王维苑旅游项目，已建成王维纪念馆及餐饮住宿设施，占地21.619亩即14412.4平方米，其中占建设用地6.466亩（纪念馆126.44平方米、窑洞1244.76平方米、两层楼房451.49平方米、走廊34.98平方米、其他构筑物2453.08平方米）；占林业用地15.153亩（窑洞267.54平方米、两层楼房342.19平方米、一层楼房395.97平方米、走廊和鱼塘1348平方米、其他硬化道路和广场等构筑物7747.23平方米）。
2017年6月13日，蓝田县国土资源局作出处罚决定：没收上述项目符合土地利用总体规划的6.466亩土地上所建建筑；限期拆除违反土地利用总体规划的15.153亩土地上所建建筑，并对西安元泰旅游公司违法占地处以每平米8元，共计115299.20元的罚款；当事人可在收到处罚决定之日起六十日内申请复议。
蓝田县国土资源局称，在法定期限内，被申请执行人西安元泰旅游公司未提起复议或诉讼，亦未履行拆除的义务。2017年8月14日，被申请执行人缴纳了罚款5万元。至蓝田县国土资源局向西安中院申请强制执行时，西安元泰旅游公司尚有65299.2元罚款未缴纳。
西安中院审查后认为，对土地违法行为进行查处系土地管理部门的法定职责。《行政处罚法》第三十八条规定：”对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”。
然而在本案中，申请执行人蓝田县国土局的处罚内容为拆除、没收违法占地21.619亩土地上的违法建筑并处罚款115299.20元，但申请执行人对违法占地处115299.2元罚款之处罚未经集体研究决定，违反了该条规定。
另外，西安中院还认为，上述处罚决定告知当事人的起诉期限不符合法律规定。
最终，西安中院依照《行政强制法》之规定作出裁定，不准予强制执行蓝田县国土资源局蓝国土罚字[2017]第030号土地行政处罚决定。
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