精神文明之花 在古城精彩绽放

11月14日，第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单公布，西安蝉联全国文明城市称号。创文明城市，惠万家百姓。近年来，西安市始终秉持这一理念，深入推进文明城市创建工作，文明的无声浸润，正在让古城西安更加美好，让百姓更加幸福。

持续推进行政效能革命

激发大西安追赶超越新活力

2017年，是大西安的改革之年。

为企业和群众当好“店小二”，提供“五星级”服务；随叫随到，不叫不到，服务要周到；推出“最多跑一次”事项清单；事不过夜，马上就办……这一系列新做法的提出，像一股清风吹进了西安，一场前所未有的“行政效能革命”席卷古城。

行政效能革命，让全市上下干部群众精神面貌焕然一新，工作作风明显转变，政府服务水平大幅提升，营商环境显著改善，城市文明程度越来越高。

群众办事，真的只用跑一次吗？市民张女士告诉记者，自己经历过之后，彻底打消了疑问。张女士前段时间到碑林区政务大厅为公司办理增资变更业务，准备好资料交给工作人员，经过审核，大约10分钟就拿到了新营业执照。

今年以来，西安市区两级连续多批次公布“最多跑一次”事项清单共3565项，初步实现了“让网络数据多跑路，让人民群众少跑腿”；推广行政管理事项“并联审批”，实现了群众“进一个门、跑一次路，办妥一揽子事”；每月开展一期“电视问政”，有力整治了一些部门干部“慵、懒、散、慢”作风；《每日聚焦》的播出，促进解决了一批城市建设管理中的突出问题；《西安晚报》开设的“明察暗访看民生”栏目，持续聚焦减霾难、出行停车难、上学难、就业收入难、看病贵看病难、清洁卫生难、住房难、办事难、养老难等“民生九难”，通过舆论监督的力量，促进民生问题得到改善，让群众有更多获得感。

“事不过夜，马上就办”也是落实在行动上。

9月份，一篇企业家质疑西安营商环境的文章在微信公众号上流传，措辞犀利。文章作者采访了西安企业家颜明，从政策环境、政务环境、法治环境三个方面，对西安营商环境存在的问题做了阐述，直言不讳地说出了西安营商环境的“痛点”。

面对质疑，市委主要领导不回避、不偏袒，不仅当天就派专人对接，面对面征求企业家颜明的意见，还把文章拿到了市委常委会上学习。

对此，颜明表示，他没有想到永康书记如此看重企业家，如此重视营商环境的打造。“西安民营企业家的春天来了！”他呼吁企业家共同维护良好的营商环境。

“行政效能革命”的持续推进，带来的是优质高效的服务环境。这一切，都在为大西安建设、加快“追赶超越”步伐提供保障。

从年初开始，西安每个月围绕专项工作举办“擂台赛”，形成了“台下多干事、台上多交流”的浓厚氛围；每两月围绕重点任务启动“汇报会”，抓关键少数，攻难点、解难题；每季度围绕五张报表开展“点评会”，对目标进度“全面体检”；每半年围绕重大主题召开“全委会”，全市用力追、争着补、赶着超；常态化开展互看互比互学“现场会”，通过互看互比互学，激发干劲、推动落实。

阿里巴巴、京东、吉利、开沃等一大批知名企业前来考察投资、落户西安，企业景气指数和企业家信心指数双提升。前三季度，新增市场主体20万户、同比增长95%，西安已成为国内外投资创业的热点城市。记者郭欣

“烟头革命”“厕所革命”“五路增绿”

让这座城市更美丽

今年以来西安市委、市政府持续开展的“烟头革命”“厕所革命”“五路增绿”……让生活在这座城市里的人们切切实实感受到了西安的改变。

今年年初，一场声势浩大的“烟头革命”在西安常态化开展起来，各区、县、开发区“互看互比互学”活动全面启动，每月评出排名靠前和靠后的区县，并在媒体上进行公布。排名靠后的区县、开发区还要被约谈，并拿出整改方案。

如今，走在西安街头，随处都可以看到垃圾箱及灭烟柱等烟头收集设施。在大雁塔等景点，随处可以看到戴着红袖标的志愿者将吸烟者扔下的烟头捡起的场景。

据统计，今年以来，西安市新增垃圾箱12000余个，规范并新增了一批灭烟柱等烟头收集设施。随着街面烟头捡拾清扫力度的不断加大，烟头滞留时间明显缩短，乱扔烟头行为明显减少。

公共厕所体现着一座城市的整体形象和文明程度，它既关乎城市形象，也关乎民生需求。今年5月，西安出台“厕所革命”3年行动方案。此方案统筹规划了今后三年（2017-2019年）西安城市公共厕所的规划、建设管理工作，要求合理布局、做到以人为本。

三年内中心城区将新建独立式公共厕所1135座，对已建成的2221座公共厕所进行提升改造，并且全部达到二类标准以上，新建改建旅游厕所，鼓励沿街单位对外开放公厕……用3年时间(2017年至2019年)，按照2017年完成40%,2018年完成30%,2019年完成30%的目标进度有序推进。

截至今年10月20日，西安市已完成新建厕所339座，正在建设290座，鼓励开放附属厕所524座，提升改造622座。据西安市城市管理局环卫处统计，目前新建厕所已完成年度任务的90.5%，鼓励开放厕所完成年度任务的97.4%，提升改造完成年度任务85.9%。

除了提升数量，公厕质量也大幅提升。日前，记者跟随市城市管理局督查人员走访了曲江新区、浐灞生态区的部分公厕，这些公厕设施齐全，宽敞明亮无异味，而且都配备有第三卫生间。在浐灞生态区，新建的公厕全部用混凝土浇筑，从远处看就像是一栋小别墅。

“烟头革命”“厕所革命”这两项都是西安作为著名旅游城市和改善投资环境所需要做到的，而植树增绿工作则是西安为打造生态宜居城市做出的另一项努力。今年年初，西安市增绿工作三年行动方案实施，未来3年西安市城区“五路”将增绿1731万平方米。“五路”是指城市主干道、高速公路、高铁线、通景公路和绕城公路。按照“四季常绿、一路一景”的建设思路，对城市主干道路和城区铁路两侧实施增绿工程，提高常绿植物、彩色植物的比例。

而城市生活垃圾分类三年行动方案也在今年开始实施，计划到2019年底，西安市主城区(含开发区)按要求在机关企事业单位、社会团体、居民社区开展垃圾分类工作。目前，高新区、浐灞生态区、碑林区等区县、开发区都已展开垃圾分类试点工作，其中不少小区垃圾分类试点项目已覆盖。

首席记者王海鹏实习生吴帆

河长制工作成效明显

河流脏乱差问题基本解决

今年“河长制”工作启动，让每条河都有人管、真心管、管到了位，落到实处的生态文明建设不仅让老百姓感受明显，也让这座千年古城更加灵动有魅力。

今年1月16日，按照市委主要领导“西安河长制不要等，要先行先试”的要求，西安市全面启动了河长制工作。根据河湖实际，快速构建了包括市、区（县）、镇（街）、村在内的3+1河长体系，每条河都有了河长和河道警长。截至10月底，全市116条河流湖泊、排洪渠和灌溉渠共设置河长3045名，河道警长250名，设立河长公示牌2018块。

4月20日，西安河长制现场观摩推进会在蓝田县举行。在该县河长作战指挥部，挂着五张醒目的作战图，分别为：河长制作战图、河长制项目作战图、蓝田县2017年度入河排污口整治计划图、蓝田县水系图、蓝田县县镇级河长管理分布图。观摩会之后，河长制作战指挥部在西安各区县和开发区得到全面推广。截至6月底，一个市级、19个区县级河长制作战指挥部全部建成，编制河长制作战图180余幅，明确治理任务、项目和时间表。在全省水污染防治工作推进会上，这种做法得到充分肯定，并要求在全省推广学习。

今年，全市已累计清理脏乱差、黑臭河273段，清理垃圾146万立方米，封堵非法排污口492个，完成截污管道铺设62千米，关停取缔砂厂256个，拆除违建505处2万余平方米，新设置警示牌2540个、维修3346个，河流脏乱差问题基本解决。

今年10月中旬，西安市举办了农村污水治理PPP项目培训班，学习先进经验，进行政企对接，有力推动农村污水治理PPP项目的落实。截至目前，西三环污水干管等主城区截污和沣河、太平河、新河、临河等区县截污工程进展顺利，鱼化污水处理厂土建工程过半。

截至10月底，全市223个河长制项目中已开工214个、完工94个，完成投资77%，全市新增水面2173亩，湿地3858亩，分别占年度任务的83.5%和86.7%。8月份开工建设了辋川河治理工程，规划新增水面1600亩。九个示范项目中，昆明池试验段、渼陂湖试验段均已于9月底建成并向市民开放，其余项目均达到时序进度。

在加大对河流治理的同时，西安市还不断加强全民参与力度，目前各区县选聘的319名“市民河长”已全部上岗履职，召开“青年河小二，助力护八水”启动仪式，举办“西安河长制，有你更美丽”健康骑行活动、“小手拉大手”等“河小二”实践宣传活动164次，近万人次参加，4579名志愿者开展巡河172次。

西安河长制工作顺利实施，西安市水生态环境的整体改善已显现出明显成效，只要持续用力、压茬落实，“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治水目标必将早日实现。记者赵辉

打通断头路工作进展顺利

全年计划打通24条已完工21条

“这条断头路打通了，大家心里亮堂多了，不仅出行方便了，周边环境也好了很多。”11月15日，常青二路（太华北路-太华北路东侧规划路）通车放行，这是今年西安市打通的第21条断头路，离全年打通24条断头路的目标越来越近。

作为城市“顽疾”的断头路，不仅严重影响着城市交通，也给市民出行带来极大不便。今年以来，西安市大力推进“打通断头路”工作，并将其列为重点民生工程。年初，经过多次摸排、现场踏勘及研讨，西安市共梳理出了55条断头路，并计划利用3-5年时间逐步予以打通。其中今年完成征地拆迁46条，贯通24条；2018年，完成征地拆迁8条，贯通25条；2019年，完成征地拆迁1条，贯通6条。

“以前小区北门前只有一条窄窄的路通向西侧文景路，车根本出不去，未央路近在眼前，开车出行却要绕好大一个圈。”家住省公安厅小区的石女士认为，自己和附近小区的居民是老二环规划路（文景路—未央路）打通的最大受益者，这条路被列为西安市首批打通的断头路之一，比原计划工期整整提前了1个月。

今年8月22日，由市市政公用局负责实施的大兴路地区断头路永全路（梨园路—北二环）全线建成通车，比预定工期提前40天完成贯通任务。9月10日，芙蓉西路南段下穿南三环与绕城高速道路工程完工，比原计划提前了20天。多条断头路的打通，不仅从根本上缓解了城市交通压力，也让广大市民出行更便捷、更顺畅。

昨日记者从市建委获悉，截至目前，西安市今年已打通断头路21条，包括开元路、二环规划路、金桥一路、响塘村规划南路、广运潭西路、凤城九路北侧路、北辰东路、木塔A路、纬二十七街、标新街东延伸、永全路、茶张路、芙蓉西路、科技八路、四民巷、经五路、尚华路、绕城东辅道、西市南路、欧亚二路、长青二路。目前在建20条，累计完成征地拆迁40条，打通断头路工作整体进展顺利。

下一步，市建委将进一步加大督查力度，强化督查推进机制，特别是对征地拆迁进展缓慢的项目进行全程跟踪，重点督查，及早发现问题，及早报告问题，及早协调解决问题，确保完成年度既定任务。目前，相关部门已对全市路网建设进行了评估，未来将根据评估情况对主城区内所有规划未建道路进行全面摸排梳理，建立项目库，逐年安排，形成计划一批、拆迁一批、建设一批的滚动推进模式，不断推进断头路打通工作实施。

记者赵辉

铁腕治霾“1+1+9”打响蓝天“保卫战”

看古城生态文明高颜值

大街小巷满眼绿色和花海、家门口的公园湿地数量不断增多、今年4-9月西安PM2.5浓度同比下降……在“绿水青山就是金山银山”道路的指引下，西安坚持铁腕治霾，城市越来越宜居，生态环境的改善正惠及更多老百姓。

9月28日，随着占地700多亩的昆明池·七夕公园开园，具有千年历史的昆明池逐步恢复往日风貌；三十多种候鸟，飞过千山万水来到西安浐灞国家湿地公园栖息，把这里当成惬意过冬的天堂……

从古至今，秦岭既是我国的地理标识，又是精神标识。为此，西安市一直按照“绿水青山就是金山银山”的理念要求，为保护秦岭北麓生态与生态功能做着各种努力，通过立法保护、违法建设整治、浅山坡复绿、环山路点亮、四级网格化管理等一系列举措，努力保护秦岭北麓绿色生态屏障。

记者从市铁腕治霾办获悉，西安市2017年铁腕治霾“1+1+9”行动方案取得良好成效，将继续通过减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等铁腕措施，努力拼出更多蓝天。西安市今年4月份至9月份，影响空气质量的主要参数PM2.5、PM10的污染物浓度分别比2016年同期下降3.25%和2.36%，甚至比近年来空气质量最好的2015年分别下降了1.24%和4.28%。

2017年，关中6市2区煤炭削减目标是1000万吨，西安市自加压力提高煤炭削减任务目标10%，煤炭削减任务量达170万吨，包含散煤削减任务130万吨，工业煤炭削减任务40万吨。

西安市积极落实压减煤炭消费任务，削减散煤137.97万吨，完成率106%；拆除10蒸吨以下燃煤锅炉636台，完成率100%；拆除驻军单位燃煤锅炉40台，完成率100%；全市20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉分步实施“煤改气”，到2018年10月底前将全部完成改造；全市263家煤炭经营场所完成规范整治，取缔非定点煤炭经营场所224户。此外，在工业企业超低排放改造方面，灞桥热电厂已启动11#、12#机组超低排放工程，计划年内完成超低排放改造任务；西郊热电厂已启动超低排放改造，计划2017年完成1台，2018年完成最后2台超低改造；国维淀粉厂已完成超低排放改造工作。

今年西安市淘汰黄标车14826辆，完成率100%；在全市设立机动车尾气联合检查点位64处，查处超标车和冒黑烟车9141辆，查扣非法两轮、三轮车和泔水车8500辆。同时明确了低速及载货柴油汽车禁行的严禁时段和区域，从2017年7月8日起施行禁行管理。

全市1618个工地实行了“红黄绿”挂牌管理。同时，对城市道路推行了“以克论净、深度保洁”的作业模式；三环路内12家“两类企业”（商品混凝土、预拌砂浆企业）全部完成搬迁或关停。今年摸排并核定“散乱污”企业2045户，清理取缔1259户。

记者高乐

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