脱贫与发展并重 扶贫与帮困并重 西安市“脱贫攻坚”工作持续发力
今年以来，西安市吹响了“脱贫攻坚”的号角，在这场“战役”中，我们根据自身实际情况，创新了一系列有针对性的做法，坚持脱贫与发展并重、扶贫与帮困并重，持续精准发力。目前，这些工作都收到了很好的效果，使西安市的“脱贫攻坚”工作迈出了坚实的第一步，为实现每个人的“中国梦”打下基础。
梳理出八十项具体问题
精准确定建档立卡
上半年，针对中央反馈、省上通报和西安市自查出的问题进行集中整改，市委、市政府主要领导亲自研究，组织起草西安市整改方案，全市各级各部门召开民主生活会对标反思，全市对梳理出三个方面的十大类八十项具体问题，建立问题台账，实行办结销号制度。目前，各级反馈问题已全面整改到位，西安市脱贫攻坚基础进一步夯实。
贫困人口精准识别及建档立卡是***、精准脱贫的基础。今年，西安市紧盯“精准识别率达到100%”的工作目标，对全市农村户籍人口进行“村不漏户、户不漏人”的全面排查，精准确定建档立卡在册贫困户21324户54192人，未脱贫省定村191个。目前，西安市通过精准识别工作，进一步摸清了底数，强化了贫困人口动态管理，做到了只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型，都纳入建档立卡，为行业部门、社会各界实施分类扶持提供了精准的数据支撑。
用身边典型教育贫困群众
克服“等靠要”思想
针对部分贫困户存在等、靠、要的思想问题，激发内生动力，提高两个主体的积极性。西安市通过开展爱心帮扶和群众评议，树立自强自立、脱贫光荣的社会风尚。开展送爱心、送物资、送岗位、送文化、送信心等“十送”活动。从传递党的温暖、感受社会发展、解决现实困难、保障基本生活、改变生活卫生习惯、落实健康扶贫政策、帮助就学、提高就业技能、增加经营性收入等十个方面进行精神扶和物质帮，帮助贫困群众迈过困难坎，一点一滴坚定信心，引导培养勤劳致富的理念。
同时，加强传统美德教育，让道德讲堂走进乡村、走进农户，通过开展“乡贤论理、榜上亮德”“星级文明户”“我脱贫我光荣”等评选活动，以及利用文化墙、农民画等形式，宣扬勤俭自强、敬业奉献的道德品质，让贫困户感知道德和良知，形成友爱互助、健康向上的乡风民约，用身边典型教育贫困群众克服“等靠要”思想。
“三变”改革与脱贫攻坚相结合
绘制“民情地图”14826张
西安市还积极探索勇创新，一方面，按照农村集体产权制度改革、“三变”改革与脱贫攻坚相结合的思路，启动了85个村“三变”改革试点工作。在推进“三变”改革工作中，西安市始终坚持“民主、客观、公平、公正”的原则，尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权，把幸福新农村示范村建设作为深化农村集体产权制度改革的重要抓手，实现了集体经济发展和农民收入增加“双赢”。蓝田县董岭村通过“三变”改革，吸引总投资30亿元的中国白鹿原影视艺术小镇落户董岭村。蓝田县簸箕掌村村集体经济积累从零增加到四千多万元（不含土地资产），成为远近闻名的美丽乡村。
另一方面，西安市把绘制“民情大数据地图”作为抓党建促脱贫攻坚的重要抓手，绘制“1+5+X”“民情地图”14826张，建立649505户民情档案，引导基层党员干部沉下身子、吃透民情，打通了干部联系、服务群众“最后一米”，得到群众广泛认可，为党建促脱贫开辟了一条新途径。
派出2万余名帮扶干部驻村扶贫
整合“四支力量”发挥团队优势
西安市的贫困问题主要是城市周边山区的贫困，西安市依靠大城市的人力物力资源优势，充分发挥城区、开发区帮扶、部门包抓、干部驻村联户的优势，促进脱贫攻坚工作。按照“工作队员驻村、整个部门帮扶、主要领导担责”的原则，整合全市帮扶力量，派出497支驻村工作队和24020名帮扶干部开展驻村扶贫，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。各帮扶单位按照“一村一册、一户一法”方略，在强基础、扶产业、提能力、振精神等方面，用心用情用力帮扶。
市城投集团为帮扶村确定22项帮扶贫项目，仅300亩“九孔贡莲”莲菜基地农旅结合项目，就带动帮扶村和周边4个村增加劳务收入30万余元。浐灞生态区投入550万元，在帮扶村先后建成人祖庙游客服务中心、仁宗村园林苗木基地等重大扶贫项目，将仁宗村打造成全国乡村旅游重点示范村。在驻村帮扶的基础上，西安市整合第一书记、镇街干部、村两委干部和驻村工作队“四支力量”，发挥团队优势，对贫困村、贫困户进行团队帮扶。
建立“两区帮一县”机制
让贫困村真正成为美丽村
同时，西安市对片区县周至县和革命老区县蓝田县加大政策资金倾斜力度，安排一个开发区加一个经济发达区县全面帮扶一个贫困县，参与帮扶的未央区、高新区、经开区等城区政府和开发区均已投入帮扶资金超过1000余万元。积极衔接国资委牵头的国企帮扶体系、工商联牵头的民企帮扶体系、工青妇牵头的社会团体和社会组织帮扶体系、教育局牵头的高校帮扶体系、卫计委牵头的医疗帮扶体系，积极调动和发挥西安市民营企业、社会组织、民主党派、驻地驻军单位、社会能人等多元主体作用，努力形成脱贫攻坚合力。
西安市还加大统筹基础设施和公共服务建设，把美丽乡村建设作为推进城乡一体化发展、改善农村人居环境的重要途径，下大力气提高贫困地区水、电、路、教育、卫生、文化等标准，让贫困村真正成为美丽村。通过统筹基础设施和公共服务设施建设，发展特色小镇，培育旅游等产业，提高群众致富能力。记者司文
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