下沉资源统筹推进合力攻坚 西安市扶贫工作亮点纷呈
■记者司文
今年，西安市各行业部门，围绕群众脱贫需求下沉资源、统筹推进、合力攻坚，产业扶贫、基础设施建设、就业创业等重点工作亮点纷呈。
产业扶贫实现全覆盖
据悉，全市确立中蜂、奶山羊养殖和苗木花卉、猕猴桃、核桃、食用菌种植以及林业生态、乡村旅游等8大扶贫主导产业，按照每户1万元扶持标准落实产业扶持资金，并按户均不超过5万元标准提供免担保、免抵押、财政贴息贷款，推行“龙头企业+合作社+贫困户”带动式发展模式，对有发展能力的帮助自主发展，对有部分发展能力的通过合作社等实现带动式发展，对无能力的通过量化股份式帮扶。
目前，全市已落实产业扶贫项目1031个，参与产业扶贫的龙头企业、合作社等新型经营主体221个、现代农业园区29家，涌现出周一村猕猴桃合作社、胡家庄村葡萄合作社以及福地牧业、润德公司等一批产业扶贫典型。
健康扶贫落实有力
在健康扶贫方面，全市建立了包村干部、村干部和村医生挂钩一个健康扶贫对象的“三帮一”工作制度，“四重保障”制度实现全覆盖，贫困人口住院“一站式”即时结算达到100%，实际医疗费报销比例达到90%以上，个人支付最多不超过3000元。贫困村标准化卫生室建设全部完成。同时，积极探索创新健康扶贫新措施，长安、蓝田等区县按照健康扶贫“控增量减存量”工作方案，结合贫困户实际，为贫困户量身定制健康管理方案。目前，全市新农合补偿贫困人口33192人次，共计13663.35万元。
安全住房建设稳步推进
扶贫移民搬迁按照“三靠近”原则和搬得出、稳得住、能致富，应搬尽搬要求，启动新建、续建移民搬迁安置项目19个，开工率达到100%，签订“三项协议”2061户，实现100%签约，2018年6月底前可全部搬迁入住。另一方面按照应改尽改的原则，分今年明年启动实施全市危房改造工作，今年任务10月底前可确保完成。在工作推进上，西安市各区县普遍加大资金支持，将危改补助资金增加到5万元以上，最多的区县达到6万元。同时坚持与生态保护相结合，引导群众因势就地、综合利用改造建房，杜绝开山毁林、大拆大建。蓝田县创新举措，将危房改造与全域旅游相结合，围绕“旅游+”战略，实施美丽工程，对有条件、有基础的村统一规划、整体打造，体现民居特色，促进民宿经济发展。
就业扶贫成效显著
就业创业是扶贫的重点工作之一。西安市加大对贫困户的技能培训，启动实施转移就业拓展、自主创业扶持、职业培训赋能、社保能力提升、人才智力支撑和公共服务优化等6大工程。对有劳动能力且不能外出的人员，通过提供保洁员、公益性岗位等就近安置就业，对有一定技能且能够外出的人员，召开各类人才交流会提供就业岗位。目前，全市就业扶贫实现登记贫困劳动力转移就业10619人，完成公益专岗开发1090个。
教育、金融扶贫势头强劲
教育扶贫方面，西安市建档立卡贫困户32305名困难学生全部享受国家教育资助政策。
金融扶贫上，5个省考区县有效申贷贫困户2060户，获贷贫困户2060户，发放贷款7217万元，有效申贷率达100%，获贷户数占全市在册贫困户数11.2%。全面推广了“助农宝”特惠扶贫专项保险，进一步帮助贫困户增强抗风险能力。
兜底脱贫实现全保障
另外，按应保尽保原则，已将全市符合条件的2.49万建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，全面实现低保和贫困两项制度无缝对接。
同时，西安市将资金投入作为最主要的措施，今年，全市累计投入中、省、市、县四级财政扶贫专项资金共5.82亿元，集中用于产业发展、公共设施、移民搬迁基础设施建设、危房改造和社会保障等。
据悉，西安市还将进一步整合各方力量。利用大数据及互联网技术，对扶贫数据进行专业化处理，实现各级相关行业部门针对贫困村贫困户的信息共享和***业务协作。进一步整合帮扶力量、项目资金和帮扶政策，发挥综合扶持的政策叠加效应。健全组织动员机制，搭建起社会参与平台，把各种力量、各类资源汇聚到扶贫工作上来，形成合力帮扶的良好氛围。
同时，全市加强扶志扶智，通过典型示范、村规民约、道德评议、以奖代补、科技帮扶等多种措施，革除陋习、倡导新风，用村民身边的典型，教育贫困群众克服“等靠要”思想，充分调动贫困群众脱贫致富的积极性，激发他们脱贫信心和决心，不断提升贫困群众的获得感和满意度。
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