西安市亮出今年蓝天成绩单 共收获217个优良天数 铁腕治霾成效显著 空气质量持续好转

?抑尘洒水车雾炮装置智慧降尘抑霾系统的启用，抑制了道路扬尘的产生。（记者 王旭东 摄）古城天气清朗，蓝天白云。（记者 郝钟毓 摄）

西安优级蓝天数明显增多、主要污染物指标整体改善、环境空气质量综合指数全国排名位次前移……13日，市政府召开新闻发布会，通报西安市蓝天保卫战成绩单。从成绩单的各项数据中不难看出，2019年西安铁腕治霾成效显著。

开展下沉督查强化末端治理

优异蓝天成绩单的取得并不容易。今年以来，西安市在蓝天保卫战上，持续保持了高压推动态势。年初，市委、市政府专题召开了四大保卫战动员攻坚大会，将蓝天保卫战作为重中之重。西安市每月对蓝天保卫战清单任务进展情况，分行业通报进度排名；每月对降尘量考核结果，分区县通报排名次序；先后4次对空气质量排名后20位街镇、开发区片区进行了集体约谈。

市铁腕治霾办每月对重点工作任务进行联动督查，每日对大气污染防治措施落实情况开展昼夜督查，市级行业主管部门每周对牵头单位工作落实情况实施下沉督查。截至11月底，市铁腕治霾办共检查发现各类大气污染问题1946个，均在第一时间督办整改。

为有效解决大气污染最后1公里问题，西安市根据以往网格化管理存在的任务不清晰、责任难压实等问题，将四级网格调整为三级网格、将以兼职网格员为主调整为以专职网格员为主，专门开发建设了网格管理APP软件系统，将市级9个行业主管部门、20个二级网格和1200余名专职网格员纳入平台巡查及案件处置之中，使末端管理进一步加强。

在考核区县、开发区的基础上，将考核触角延伸到街镇一级，以旬、月度、年度三重考核的方式对各三级网格空气质量进行“大考核、大排队、大通报”，对排在前10位的街镇予以通报表彰，对排在后10位的街镇予以通报批评，对连续三次排名后10位的街镇予以追责问责，倒逼责任落实，强化末端治理。

分段规范治理压茬推进工作

西安市采取“分阶段整治，压茬式推进”的方式，一项一项规范整治大气污染突出问题。4-5月，在全市集中开展了扬尘污染防治专项整治行动，以城中村、城边村、绿化带、高台土以及道路两侧、老旧社区、楼顶屋面、边界地带为重点，较好地解决了扬尘污染防治的死角和盲区。6-7月，在全市集中开展了“散乱污”企业专项整治行动，以清理取缔为重点，精准识别、分类治理，使“散乱污”企业整治取得了阶段性成效。8月，在全市集中开展了VOCS专项整治行动，以工业源、交通源和生活源为重点，三源共治、综合施策，全力控制臭氧前体物的排放强度。9月，在全市集中开展了散煤治理专项整治行动，最大限度地降低劣质散煤及生物质燃烧带来的污染。11月，在全市集中开展了大气污染源排查和强化环境执法专项行动，重点围绕涉气工业企业、“散乱污”企业、汽修企业、燃煤设施、建筑工地和两类企业、工业堆场、“三场（厂）”、加油站、煤场、餐饮油烟、非道路移动机械等方面开展排查整治，逐项摸清真实家底，弄清排放现状，打击违法行为，规范管理标准。

细化攻坚任务紧盯问题清单

今年，省上下达西安市蓝天保卫战清单任务26项，对照省上任务，西安市细化提出了59项攻坚任务共210条具体措施，并以清单化管理的方式，分解下达任务指标。在清单任务推进上，主要采取了“每月一调度、每月一督查、每月一排名、每月一考核、每月一通报”等措施。截至目前，清单任务完成较好。

在产业结构调整方面，7家重污染企业搬迁或关闭工作基本完成；771户“散乱污”企业完成分类整治；西京水泥有限公司30万吨水泥产能置换压减任务全面完成。

在能源结构调整方面，14.1万户城乡居民散煤治理、21台燃煤工业窑炉整治已全面完成。同时，完成了1732台燃气锅炉低氮改造；完成了大唐灞桥热电厂石膏雨、有色烟羽和大唐户县第二热电厂石膏雨深度治理工作。

在运输结构调整方面，淘汰高排放老旧车47632辆；打击取缔黑加油站点28个；实施了过境柴油货车避让西安绕城高速管控办法；实行了每日2个机动车尾号限行管控措施；发布了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》。

在用地结构调整方面，对建设工地全面实行了“六个100%”+“红、黄、绿”挂牌+视频监控管理模式；对城区道路全面实行了机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式；对建筑垃圾清运全面实行了出场冲洗+密闭清运+定点值守+机动巡查+倒查追究管理模式。

在重点时段管控方面，夏防期，对3个行业268家工业企业实施了错峰生产，对1196家汽修企业实施了错时作业。进入秋冬季后，对173家工业企业实施了错峰生产，将2998家工业源、1860家施工源、350余万辆移动源纳入应急减排清单。

探索科技治霾高效智能监管

今年，西安市在科技治霾上，大胆探索、勇于实践。联合“一市一策”驻点跟踪研究工作组，针对2018年空气质量较差的阎良区、航空基地开展了定点帮扶行动，冬防期每两周、非冬防期每月召开一次联席会议。联合中科院地环所、清华大学制定了《西安市空气质量保障综合攻关研究项目（2018年-2020年）》，并启动了该《项目》12个子课题的研究攻关工作。

目前，“智慧环保”综合监控指挥平台已建成投运，初步形成了“建设、管理、使用、查询、考核、运维”六大板块为主体的环保物联网在线动态监控（监测）监管体系，有助于实现对大气污染的精准治理和靶向管控，有助于实现“点对点”“端到端”的高效智能指挥决策。

同时，西安市在200辆出租车上安装了走航监测系统，对绕城高速以内1372条道路PM10、PM2.5浓度实时监测，配套建立“西安走航监测APP”，及时发布污染路段信息，每天对颗粒物浓度最低的20条路段和最高的20条路段予以通报和调度，促进问题排查整改。

保持高压态势扎实开展治理

眼下又到了大气污染防治的重点时段和关键时期，生态环境部下达西安市秋冬季（2019年10月-2020年3月）改善目标为：PM2.5同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少1天。对此，西安市已发布了《西安市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，目前全市正在扎实开展综合治理攻坚行动。下一步，将重点从多个方面推进攻坚治理工作。

围绕《行动方案》中明确的25类重点工作、75项主要任务、115条具体措施，加力推进产业结构、能源结构、用地结构、运输结构调整，重点盯住重污染企业搬迁改造、产业集群升级改造、“散乱污”企业深化整治、工业企业无组织排放管控、施工工地扬尘监管、道路扬尘精细管理、重型柴油货车及非道路移动机械污染管控等方面，采取预警提醒、重点督办、任务调度、进度通报、公开约谈、考核排名等措施，确保各项治理任务按时限、按节点、按责任、按要求完成。

2020年春节期间，西安市将全面加大烟花爆竹燃放管控力度，新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区行政区域全年禁止销售、燃放烟花爆竹，其他区县政府、开发区管委会自行发布管控公告。

严格执行《西安市重污染天气应急预案（2019年修订稿）》明确的各项规定，切实加强会商研判，及时发布预警信息，严密组织应急响应，严格落实减排措施，有效实施区域联动。同时，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，实施差异化应急管控。当预测到未来大气扩散条件转差、空气污染程度持续加重时，市重污染天气应急指挥部办公室提前发布紧急管控指令，从严控制大气污染物排放，遏制污染程度累积。

采取联合检查、专项检查、交叉检查、昼夜检查以及重点督查、点穴督查等方法，全面加大冬防期大气污染突出问题督查、曝光、追责、惩戒力度。重污染天气应急响应期间，采取联动督查、分块督查、区域督查等立体督查方式，持续保持高压态势，全力推动污染治理，确保空气质量持续改善。

专家建言

大力推进清洁取暖要温度也要蓝天

对于北方城市来说，冬季取暖必不可少，这也成为冬季雾霾天多于其他季节的客观因素之一。为了减少散煤的污染，西安市大力推进清洁取暖。目前西安清洁取暖进展如何？就此，记者采访了西安市发展和改革委员会副主任王晶。

清洁取暖，是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网、节能建筑等环节。

王晶介绍说，2018年7月，国家首次将汾渭平原城市纳入到清洁取暖试点城市和资金支持范围内。2018年8月，西安市以汾渭平原第一名的成绩成功申报清洁取暖试点城市，争取到了每年3亿元，三年共计9亿元的中央专项资金支持。目前，2018年2.4亿元中央资金已拨付到位，省、市也已累计投入配套资金20亿元以上。市发改委正按照工作计划，进行清洁取暖示范项目征集准备工作以及清洁取暖管理平台建设技术论证工作。

西安市紧紧抓住入选汾渭平原冬季清洁取暖试点城市机遇。因地制宜、多措并举，以降低污染物排放和能源消耗为目标，构建清洁、高效、节能的供暖体系。

在热源选择方面，因地制宜，宜电则电、宜气则气、宜热则热，同时大力发展地热能、空气能等可再生能源热源。

在供热方式选择方面，坚持多措并举，避免“一刀切”。城镇地区优先发展热电联产供热和市政集中供热站供热，择优选择中深层地热能供热、污水源供热等可再生能源集中供热方式进行补充。针对农村地区及集中供热未覆盖地区，实施“煤改电”和“煤改气”等分散供热方式。

伴随着西安市大气环境整治及清洁取暖建设工作不断深入，多种新能源供热方式不断发展，清洁取暖率持续提高，西安市热电联产、燃气锅炉供热、可再生能源供热及电取暖等供热方式为组成部分的清洁取暖体系已见雏形，为下一步西安市持续推进清洁取暖建设工作打下了坚实基础。

本版稿件由记者马昭采写图片均为资料图片

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